7新階段加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展調(diào)研思考-在線瀏覽
2024-09-26 21:04本頁面
【正文】 源得到了進(jìn)一步優(yōu)化整合，教育惠民的各項(xiàng)政策措施得到了進(jìn)一步落實(shí)。欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村當(dāng)年享受農(nóng)村低保待遇的低收入戶也有12512戶、17740人，分別占全市農(nóng)村低?？倯魯?shù)、%%。在此基礎(chǔ)上，許多生活困難的農(nóng)戶和遭受重大自然災(zāi)害的農(nóng)戶，還享受到了政府發(fā)放的醫(yī)療救助卡、救助金，以及危舊、倒塌住房的修建重建補(bǔ)助。 另外，16個(gè)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的衛(wèi)生院已有6個(gè)通過了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收，近半數(shù)村建立了村級(jí)衛(wèi)生室，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村基本衛(wèi)生服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。 總的看，欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體面貌在近幾年中得到了較大改觀，人民群眾生活水平總體上得到了明顯提高，衣、食、住、行等農(nóng)村傳統(tǒng)民生問題解決得比較扎實(shí)、徹底，優(yōu)質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療以及趨于城鄉(xiāng)一體化的各種公共服務(wù)保障等現(xiàn)代民生需求供給正在得到不斷提升，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村今后加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件也進(jìn)一步增強(qiáng)。綜合起來看，主要存在四個(gè)方面的制約因素和壓力： 一是低收入農(nóng)戶發(fā)展困難的問題逐步突顯。對(duì)于農(nóng)民的增收和生活改善，現(xiàn)階段已經(jīng)不同于“包產(chǎn)到戶”至二十一世紀(jì)初的發(fā)展階段。隨著進(jìn)一步的發(fā)展，由于新的起點(diǎn)差異性大，戶間不平衡性增大、分化嚴(yán)重，農(nóng)村社會(huì)繁榮中有落后、富裕中有貧困的客觀現(xiàn)象和變化趨勢(shì)也就隨之出現(xiàn)，于是逐步形成了農(nóng)村低收入群體。根據(jù)市扶貧辦今年統(tǒng)計(jì)建立的低收入農(nóng)戶檔案顯示，目前，根據(jù)2006年報(bào)農(nóng)民純收入，16個(gè)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、3個(gè)片共有13280戶農(nóng)戶納入了市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍，這些農(nóng)戶主要分布在人均純收入3500元以下12%、3500至4500元之間10%和4500元以上8%的三個(gè)比例層次內(nèi)。與全市比較，%，而上述這些農(nóng)戶的收入更低，基本只有全市水平的四分之一左右?？傊?，各種主觀與客觀因素的綜合作用，導(dǎo)致低收入農(nóng)戶加快致富困難，使之成為今后各級(jí)政府加快欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展工作中的重點(diǎn)。近幾年來，盡管欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)狀況得到了較大改善，但與全市的差距依然十分明顯。而欠發(fā)達(dá)地區(qū)382個(gè)村平均每村只有32余萬元，且大部分村來自上級(jí)撥款的收入占到七至九成，同時(shí)，村集體年經(jīng)營(yíng)性收入在5萬元以下的村還有近200個(gè)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)難以上大臺(tái)階的成因是多方面的，既有先發(fā)優(yōu)勢(shì)缺乏、資金技術(shù)薄弱的原因，也有發(fā)展模式傳統(tǒng)、逐年積累空白的原因，還有生態(tài)保護(hù)限制、產(chǎn)業(yè)人才外遷的因素，產(chǎn)業(yè)集聚、資金集聚的規(guī)模帶動(dòng)作用和輻射效應(yīng)難以在欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村形成，尤其在今后發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的問題上，更是面臨著多種致因共存和多方條件缺位的實(shí)際困難，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的壓力仍將十分明顯。目前，欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村需要抓緊建設(shè)的各種公共項(xiàng)目還比較多。但同時(shí)，欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村財(cái)力支撐公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障功能的能力卻還比較弱。據(jù)初步調(diào)查測(cè)算，16個(gè)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)平均歷年累計(jì)負(fù)債1000萬元左右。在調(diào)查過程中，鎮(zhèn)鄉(xiāng)普遍反映，各種相對(duì)滯后的公共項(xiàng)目能夠得到抓緊建設(shè)是廣大群眾的迫切希望，是各級(jí)對(duì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村高度重視和大力支持的真實(shí)體現(xiàn)，但同時(shí)也意味著鎮(zhèn)鄉(xiāng)債務(wù)的大幅增加，其間的“兩難境況”讓他們感到壓力很大。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和山區(qū)**梯度移民進(jìn)程的不斷推進(jìn)，一些新情況、新問題漸漸顯現(xiàn)出來，在不同方面和不同層次上開始影響移民工作的順利開展，逐步增加了整村搬遷、加快推進(jìn)的難度。前二批移民中，大部分拆遷的是石木結(jié)構(gòu)、年代已久的低矮舊平房，房子折價(jià)值底；從第三批開始，水泥磚鋼結(jié)構(gòu)兩層樓房列入拆遷范圍的逐步增多，這些房子是村民歷年積累所建。從安置宅基地落實(shí)看，現(xiàn)有土地審批規(guī)定增加了移民的安置成本。如**市梁弄鎮(zhèn)橫坎頭村，2003至2005年共搬遷周邊小自然村農(nóng)戶74戶，但中心村宅基地一直審批不了，幾年下來，移民補(bǔ)助費(fèi)已基本支付了房租。根據(jù)對(duì)318戶已遷移農(nóng)戶的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，僅有135戶遷移了戶口，其余仍掛靠原籍地，對(duì)已安置移民的管理服務(wù)比較混亂。一些農(nóng)戶遷入其他村后，因無法入籍，其所建造的房屋產(chǎn)權(quán)、子女就學(xué)、參加合作醫(yī)療等一系列問題得不到解決。除了上述問題，也還存在縣
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1