7新聞出版總署關(guān)于深化出版發(fā)行體制改革工作實施方案、-在線瀏覽
2024-09-26 20:58本頁面
【正文】 展的體制弊端和機制障礙仍然存在；推動我國出版物走出去的能力有待提高。 二、深化出版發(fā)行體制改革的指導(dǎo)思想、原則要求和目標任務(wù) 深化出版發(fā)行體制改革的指導(dǎo)思想是。 深化出版發(fā)行體制改革的原則要求是。 深化出版發(fā)行體制改革的目標任務(wù)是：形成科學(xué)有效的新聞出版宏觀管理體制；形成富有效率的微觀運行機制，增強活力，提高競爭力；形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的出版物市場格局，確保國有資本的主導(dǎo)地位；形成統(tǒng) 一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代出版市場體系；形成推動我國優(yōu)秀出版物走向世界的開放格局。這些出版單位要為人民群眾提供基本的公益性出版服務(wù)，傳播先進文化，提供精神食糧，體現(xiàn)人文關(guān)懷，不斷滿足人民群眾和國家經(jīng)濟社會發(fā)展最基本的出版需求。實行事業(yè)體制的出版社、報社和期刊社要積極推進勞動人事、收入分配制度改革，全面推行聘用制度和崗位管理制度；建立有效的經(jīng)費保障機制、完善的經(jīng)營管理運行機制和科學(xué)的業(yè)績考評機制，在國家扶持的基礎(chǔ)上，面向群眾，面向市場，切實提高服務(wù)群眾的能力和水平。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)主管部門研究制定人民出版社、民族出版社、中國盲文出版社、科技日報社、農(nóng)民日報社、中國社會科學(xué)雜志社和民族畫報社等單位實行事業(yè)體制的改革試點工作方案并予以指導(dǎo)。對各省、自治區(qū)、直轄市人民出版社和少數(shù)民族文字出版社的改革問題要加強調(diào)查研究，給予必要的指導(dǎo)，支持地方因地制宜深化改革。轉(zhuǎn)企改制工作要切實貫徹“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、壯大實力”的方針。轉(zhuǎn)企改制工作要以體制機制創(chuàng)新為重點，增強活力，提高競爭力。出版社、報社、期刊社從轉(zhuǎn)企改制起，實行企業(yè)的財政、稅收制度；要按照國家有關(guān)規(guī)定，做好與勞動人事、社會保障等有關(guān)政策的銜接工作，按照新人新辦法、老人老辦法的原則制定相關(guān)政策，妥善分流、安置富余人員。轉(zhuǎn)制為企業(yè)的出版社、報社、期刊社和出版物進出口公司要堅持國有獨資或國有絕對控股，實行特許經(jīng)營或許可證管理。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，今年要會同有關(guān)主管部門研究制定中國電力出版社等一批中央和國家機關(guān)所屬在京出版社以及中國計算機報社、機電商報社、中國國家地理雜志社、中國婦女雜志社、中國唱片總公司、高等教育音像出版社、北京希望電子出版社、北京科海電子出版社等單位的改革試點工作方案并予以指導(dǎo)。明年要按照區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的要求，重點在國家機關(guān)有關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會、群眾團體、科研機構(gòu)所屬出版單位進行轉(zhuǎn)企改制試點。 對轉(zhuǎn)企改制過程中出版單位以及國有發(fā)行單位、出版物進出口單位變更名稱、變更注冊地等事項要特事特辦，納入“窗口式服務(wù)”，做到方便快捷；對變更主管主辦單位、調(diào)整資本構(gòu)成和業(yè)務(wù)范圍的，只要符合改革要求和現(xiàn)行政策又有利于發(fā)展的，在嚴格履行報批程序的前提下給予必要的支持。轉(zhuǎn)制到位的出版發(fā)行集團公司，要賦予出口經(jīng)營權(quán)。 四、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善布局，構(gòu)建統(tǒng) 一、開放、競爭、有序、健康、繁榮的現(xiàn)代出版物市場體系 要著力提高出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、
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