7新聞出版總署關(guān)于深化出版發(fā)行體制改革工作實(shí)施方案、(編輯修改稿)
2025-09-26 20:58 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 健康向上、豐富多彩的出版物滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。轉(zhuǎn)企改制工作要以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，增強(qiáng)活力，提高競爭力。要按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范轉(zhuǎn)企改制工作，建立資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，防止國有資產(chǎn)流失；要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，發(fā)行、印刷等企業(yè)要進(jìn)行股份制改造，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。出版社、報(bào)社、期刊社從轉(zhuǎn)企改制起，實(shí)行企業(yè)的財(cái)政、稅收制度；要按照國家有關(guān)規(guī)定，做好與勞動(dòng)人事、社會(huì)保障等有關(guān)政策的銜接工作，按照新人新辦法、老人老辦法的原則制定相關(guān)政策，妥善分流、安置富余人員。會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真做好國家對(duì)轉(zhuǎn)企改制單位在一定期限內(nèi)給予的財(cái)政、稅收等優(yōu)惠政策的落實(shí)工作，同時(shí)根據(jù)轉(zhuǎn)企改制工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)會(huì)商有關(guān)部門制定新的優(yōu)惠政策。轉(zhuǎn)制為企業(yè)的出版社、報(bào)社、期刊社和出版物進(jìn)出口公司要堅(jiān)持國有獨(dú)資或國有絕對(duì)控股，實(shí)行特許經(jīng)營或許可證管理。 在聽取主管主辦部門意見的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟地將中央和國家機(jī)關(guān)所屬在京出版社、報(bào)社、期刊社逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，今年要會(huì)同有關(guān)主管部門研究制定中國電力出版社等一批中央和國家機(jī)關(guān)所屬在京出版社以及中國計(jì)算機(jī)報(bào)社、機(jī)電商報(bào)社、中國國家地理雜志社、中國婦女雜志社、中國唱片總公司、高等教育音像出版社、北京希望電子出版社、北京科海電子出版社等單位的改革試點(diǎn)工作方案并予以指導(dǎo)。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，與教育部共同制定清華大學(xué)出版社等高校出版單位的轉(zhuǎn)制改革試點(diǎn)方案并予以指導(dǎo)實(shí)施。明年要按照區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)的要求，重點(diǎn)在國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會(huì)、群眾團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)所屬出版單位進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制試點(diǎn)。xx年在廣泛聽取中央直屬機(jī)關(guān)和有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究和推進(jìn)中央直屬機(jī)關(guān)和有關(guān)部門以及民主黨派所屬出版單位的改革試點(diǎn)工作，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步全面推開。 對(duì)轉(zhuǎn)企改制過程中出版單位以及國有發(fā)行單位、出版物進(jìn)出口單位變更名稱、變更注冊地等事項(xiàng)要特事特辦，納入“窗口式服務(wù)”，做到方便快捷；對(duì)變更主管主辦單位、調(diào)整資本構(gòu)成和業(yè)務(wù)范圍的，只要符合改革要求和現(xiàn)行政策又有利于發(fā)展的，在嚴(yán)格履行報(bào)批程序的前提下給予必要的支持。經(jīng)營性出版單位轉(zhuǎn)制到位后，可根據(jù)發(fā)展需要適當(dāng)配置更多的書號(hào)、版號(hào)等出版資源，擴(kuò)大出版范圍。轉(zhuǎn)制到位的出版發(fā)行集團(tuán)公司，要賦予出口經(jīng)營權(quán)。 軍隊(duì)系統(tǒng)出版發(fā)行單位的改革工作由解放軍總政治部制定方案并組織實(shí)施。 四、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善布局，構(gòu)建統(tǒng) 一、開放、競爭、有序、健康、繁榮的現(xiàn)代出版物市場體系 要著力提高出版產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，培育一批有實(shí)力、有競爭力和影響力的報(bào)業(yè)集團(tuán)、出版集團(tuán)公司、期刊集團(tuán)公司、音像集團(tuán)公司和發(fā)行集團(tuán)公司，使之成為出版物市場的主導(dǎo)力量和出版產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。鼓勵(lì)先行試點(diǎn)的出版集團(tuán)公司和發(fā)行集團(tuán)公司相互持股，進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)并購、重組或建立必要的經(jīng)營性的分支機(jī)構(gòu)，確有必要的可適當(dāng)配置新的出版資源。積極推動(dòng)有條件的出版、發(fā)行集團(tuán)公司上
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