7政法機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督工作效果調(diào)研報(bào)告-在線瀏覽
2024-09-26 20:31本頁(yè)面
【正文】 督來(lái)解決個(gè)案問(wèn)題呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)，從而使政法委執(zhí)法監(jiān)督部門成了涉法涉訴信訪機(jī)構(gòu)，增加了政法委執(zhí)法監(jiān)督部門的工作壓力，也背離了設(shè)立黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督部門的初衷。 （一）執(zhí)法監(jiān)督工作的主體和對(duì)象認(rèn)識(shí)不足 一方面，一些從事執(zhí)法監(jiān)督工作的同志認(rèn)為，監(jiān)督就是“找茬”，因此既覺(jué)得“不好意思”，又覺(jué)得“困難重重”，在工作中，心存顧慮、患得患失、畏首畏尾、缺乏勇氣。其中也存在理解不全面的因素，沒(méi)有意識(shí)到執(zhí)法監(jiān)督不僅包括制約也包括保障和支持，既是“挑刺”也是“庇護(hù)”，其出發(fā)點(diǎn)是確保政法部門依法獨(dú)立行使執(zhí)法權(quán)，歸宿是實(shí)現(xiàn)政策和法律的崇高目標(biāo)——社會(huì)的公平和正義。把“黨的領(lǐng)導(dǎo)”簡(jiǎn)單地理解為“法律干預(yù)”，不能從性質(zhì)上區(qū)分和處理黨的執(zhí)法監(jiān)督和其他監(jiān)督的關(guān)系，難免有“干預(yù)少了失職”“干預(yù)多了越權(quán)”的想法。原因在于其對(duì)政法委執(zhí)法監(jiān)督的性質(zhì)和作用缺乏正確的理解，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到黨的監(jiān)督不僅是政法部門依法獨(dú)立行使職權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的保障，而且是保障政法部門公正執(zhí)法、防止司法腐敗的需要。 （二）各種執(zhí)法監(jiān)督關(guān)系之間體制不順 我國(guó)現(xiàn)行的執(zhí)法監(jiān)督體制中，有政法委執(zhí)法監(jiān)督，紀(jì)委對(duì)黨員干部的紀(jì)律監(jiān)督，人大的法律監(jiān)督、個(gè)案監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，新聞媒體的輿論監(jiān)督等。同時(shí)由于政法委執(zhí)法監(jiān)督工作起步相對(duì)較晚，許多工作尚處于探索階段，還沒(méi)有完全理順監(jiān)督體制機(jī)制，尤其是與相關(guān)部門的關(guān)系還不夠順暢，致使目前執(zhí)法監(jiān)督工作手段單一、乏力，沒(méi)有完全掌握?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的主動(dòng)權(quán)，容易陷于被動(dòng)，且普遍存在調(diào)查難、取證難和處理難等問(wèn)題。 （三）執(zhí)法監(jiān)督工作制度不全 政法委對(duì)法律實(shí)施監(jiān)督，在現(xiàn)行立法上沒(méi)有明確的規(guī)定和相應(yīng)的保障措施。因此，筆者個(gè)人認(rèn)為黨委政法委對(duì)政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督具有間接性，這與各級(jí)人大對(duì)政法機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督、個(gè)案監(jiān)督及檢察
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