7影響黨群關(guān)系的體制機(jī)制問題報告-在線瀏覽
2024-09-26 20:21本頁面
【正文】 融合度不高，人民授權(quán)又和行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)相混淆，致使行政授權(quán)制仍發(fā)揮主導(dǎo)作用。再加上選舉過程中個別人以各種方法操縱選舉，這樣就必然造成形式上的選舉制，實(shí)質(zhì)上的委任制。 （三）一些黨員干部，封建官本位意識和官僚主義、享樂主義、拜金主義思想膨脹，導(dǎo)致一些地方權(quán)力腐敗和不正之風(fēng)盛行，黨群干群關(guān)系疏遠(yuǎn)甚至惡化 由于執(zhí)政地位的變化、監(jiān)督機(jī)制的不科學(xué)和工作不到位，一些黨性不強(qiáng)、意志薄弱又握有權(quán)力的執(zhí)政者，其封建官本位意識死灰復(fù)燃，封建的享樂主義和西方的拜金主義交匯作用，于是權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易開始滋生。在我國，黨內(nèi)監(jiān)督、權(quán)力監(jiān)督、立法監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，由此構(gòu)成了比較完整的監(jiān)督體系。特別是高層“一把手”的監(jiān)督，受現(xiàn)行黨內(nèi)監(jiān)督體制的局限，同級紀(jì)委監(jiān)督是十分軟弱的，而上級紀(jì)委監(jiān)督又是極為滯后的。 （四）由于改革具有風(fēng)險性、探索性，對在改革中新出現(xiàn)的利益群體、特殊群體的兼顧和保障缺乏成熟的理論指導(dǎo)和政策機(jī)制，出現(xiàn)了改革前后政策標(biāo)準(zhǔn)不一，造成一系列的社會矛盾 例如，某些省份對國企改制從省到市并沒有制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有些改制政策只要求下級參照某些標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有的政策規(guī)定在執(zhí)行過程中，又在不斷下發(fā)文件修改原有的政策，有的甚至是一廠一策。另外企業(yè)改制中對改制后職工的各種保障政策制定的也不盡合理。 （五）人民群眾表達(dá)意志和參與管理國家和社會事務(wù)的作用發(fā)揮還不充分，黨代表人民群眾利益的機(jī)制還未完全成熟，造成黨與群眾的隔閡或脫離現(xiàn)象 目前，在某些部門的現(xiàn)行決策機(jī)制中，決策的選擇權(quán)、決定權(quán)始終掌握在領(lǐng)導(dǎo)者手中，實(shí)際上形成群眾民主、領(lǐng)導(dǎo)作主的局面。而在一些領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不民主，民主集中制原則貫徹不好，甚至“一把手”一言堂的地方，黨內(nèi)民主、人民民主成為利用的工具和形式，完全變成了一人說了算。 二、建立完善以實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益為核心的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制 （一）不斷推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè) 我國的人民民主國家制度體系是在黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政條件下展開運(yùn)作的，從這個體系的內(nèi)在原則來說，它的具體運(yùn)作過程，實(shí)際上是政黨、國家、社會三個力量相互作用的過程。政黨只有得到社會最有力的支持和認(rèn)同，具體來說就是得到最廣大人民群眾的信任、擁護(hù)和重托，才能有效地掌握國家政權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。變權(quán)力高度集中在各級黨委、以黨代政、包攬一切的領(lǐng)導(dǎo)方式，為黨“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)方式。另外，還要把現(xiàn)在籠統(tǒng)的黨群關(guān)系分解為人民群眾與政黨、行政和司法的關(guān)系等等，從而使國家制度體系和黨的領(lǐng)導(dǎo)體制走上法制化、科學(xué)化、民主化的軌道。變著重強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)集中為保障黨員民主權(quán)利。建立健全常委會向全委會負(fù)責(zé)、報告工作和接受監(jiān)督的制度，建立黨的代表大會提案制度。進(jìn)一步擴(kuò)大在市縣進(jìn)行黨的代表大會常任制的
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