【正文】 。 ④ 政府服務(wù)和市場環(huán)境有待進(jìn)一步改善，少數(shù)地方和部門還存在行政審批前置條件過多、辦事程序繁雜、服務(wù)意識差、辦事效率低等現(xiàn)象，有些地方還存在亂收費(fèi)現(xiàn)象，個(gè)別地方為完成收入任務(wù)，要求企業(yè)提前繳納稅收，加重了企 業(yè)負(fù)擔(dān)。 ⑥ 針對民營企業(yè)的社會公共服務(wù)不足，土地、人才、技術(shù)等資源要素的稀缺對民營企業(yè)發(fā)展制約明顯，企業(yè)急需的一些創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)、市場拓展等 服務(wù)體系不健全。 上述這些問題的產(chǎn)生，既有思想認(rèn)識方面的原因，又有部門和個(gè)人作風(fēng)不實(shí)方面的原因；既有政策本身尚需完善的地方，又有政策落實(shí)機(jī)制方面存在的問題。應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，完善民營企業(yè)發(fā)展 服務(wù)平臺，切實(shí)提高行政效率，進(jìn)一步破解瓶頸制約因素，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。調(diào)研組就優(yōu)化政策服務(wù)環(huán)境，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出以下意見建議： 一、進(jìn)一步優(yōu)化政策服務(wù)環(huán)境 嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市支持民營企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)引導(dǎo)、激勵(lì)、扶持、保障政策，盡可能簡化申報(bào)條件、兌現(xiàn)辦法和工作流程。建立健全政策落實(shí)的長效機(jī)制，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，堅(jiān)持本地企業(yè)與外 來企業(yè)同等政策和待遇，給民營企業(yè)以穩(wěn)定的預(yù)期和持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的動力。 建立黨委、政府及相關(guān)部門與民營企業(yè)緊密聯(lián)系機(jī)制，廣泛開展民營企業(yè)對政府相關(guān)職能部門的民主評議活動，建立優(yōu)化投資環(huán)境評價(jià)制度，完善企業(yè)投訴處理機(jī)制。 繼續(xù)深化行政審批權(quán)相對集中 改革，真正實(shí)現(xiàn)涉企行政審批主體向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中、機(jī)構(gòu)向各級政務(wù)中心集中。加快電子政務(wù)建設(shè)，推廣網(wǎng)上并聯(lián)申辦審批，簡化涉企辦事程序，縮短周期，提高效率，陽光公正。 進(jìn)一步充實(shí)國有及國有控股融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金，適當(dāng) 降低融資擔(dān)保費(fèi)率，提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，更好地發(fā)揮為民營企業(yè)提供政策性金融服務(wù)的作用。運(yùn)？？？好國家 “ 新三板 ” 等政策，強(qiáng)化對企業(yè)的對口指導(dǎo)，推動更多企業(yè)利用多層次資本市場直接融資。堅(jiān)決遏制對民營企業(yè) 提前收稅、征收 “ 過頭稅 ” 現(xiàn)象。 大力整治依附行政權(quán)力、具有行業(yè)和技術(shù)壟斷的收費(fèi)項(xiàng)目，將關(guān)系企業(yè)安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量檢定方面的收費(fèi)單位納入財(cái)政供給，其他收費(fèi)一律取消。 創(chuàng)新招商理念，由單一項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)集群招商轉(zhuǎn)變，下大力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈中的缺板、短板，降低企業(yè)物流成本，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快建立新生代企業(yè)家聯(lián)誼組織。支持部分民營企業(yè)建立在校生學(xué)習(xí)鍛煉基地，解決企業(yè)階段性用工需求。創(chuàng)造條件建設(shè)高級人 才生活服務(wù)中心，提供一個(gè)能讓外地人才安心工作生活的場所。 五、進(jìn)一步推動全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 1規(guī)劃建設(shè)我市 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 創(chuàng)業(yè)平臺，積極發(fā)展電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、文化創(chuàng)意等各種新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，著力培育支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。 1引導(dǎo)民營企業(yè)以骨干企業(yè)為龍頭，建立企業(yè)合作聯(lián)盟，開展專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)，提高協(xié)同創(chuàng)新能力。扎實(shí)推進(jìn) “ 個(gè)轉(zhuǎn)企 ”工作。 （篇二） 按照省直機(jī)關(guān)工委部署要求，省經(jīng)信廳 “ 走基層訪一線服務(wù)五大發(fā)展行動 ” 調(diào)研小組，于 7 月上旬赴赴 **市、 **市開展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專題調(diào)研。 一、做法與成效 今年以來，各地、各有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述和重要指示精神，深入貫徹落實(shí)中央和省出臺的支持民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展一系列政策，在優(yōu)化營商環(huán)境、培育市場主體、激發(fā) “ 雙創(chuàng) ” 活力、完善服務(wù)體系等方面持續(xù)發(fā)力，各方面重視、強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識進(jìn)一步凝聚，鼓勵(lì)、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素進(jìn)一步集聚，企業(yè)家發(fā)展信心進(jìn)一步提振，民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)。 **市在全省率先試點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目“ 承諾即開工 ” 審批制度，率先開展壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、企業(yè)名稱自主申報(bào)等改革，全面推行 “ 最多跑一次 ” 改革， “ 證照分離 ” 營業(yè)執(zhí)照全省首發(fā)，發(fā)布全省首份輕微違法行為免罰清單，企業(yè)設(shè)立時(shí)間壓縮到 1 個(gè)工作日、不動產(chǎn)登記 2 個(gè)工作日、建設(shè)項(xiàng)目施工許可審批40 個(gè)工作日內(nèi)。 二是促融資，緩解企業(yè)資金 難。依托中小企業(yè)信用信息系統(tǒng)開展 “ 信用貸 ” ，直接對系統(tǒng)評分85 分以上的企業(yè)放貸。 三是強(qiáng)服務(wù)，打造雙創(chuàng)新平臺。 **新能科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司匯聚產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、金融三方合力，打造產(chǎn)學(xué)融協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，創(chuàng)設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)互助基金，采取 “ 政府資金引導(dǎo)、會員自愿認(rèn)繳、協(xié)會托管運(yùn)營、銀行放大貸款、風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)、利益共同分享 ” 的模式，為小微企業(yè)提供貸款擔(dān)保。 四是重創(chuàng)新，培育發(fā)展新動能。 **賽創(chuàng)電氣有限公司是國內(nèi)唯一一家環(huán)保證照齊全的陶瓷基電路板工廠，投資建設(shè)電氣陶瓷電路板產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，填補(bǔ)了國內(nèi)高端陶瓷電路板技術(shù)的空白。 五是破壁壘，拓展發(fā)展新空間。 **市委、市政府結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，新成立市民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局，整合政策資源，凝聚部門合力，全方位、全要素為民營企業(yè)發(fā)展 “ 保駕護(hù)航 ” 。一是部分政策門檻高。二是有些政策不會用。三是部分項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間短。四是有的政策變化快。五是個(gè)別政策執(zhí)行走樣。 (二 )融資難貴仍較突出。調(diào)研中，部分企業(yè)反映，下游核心企業(yè)憑借其強(qiáng)勢地位，多以開具承兌匯票的方式向企業(yè)支付貨款。個(gè)別企業(yè)反映承兌匯票約占其銷售回款的 70%，有的甚至更多。二是銀行對貸款抵質(zhì)押物要求過高。抵質(zhì)押物折扣率過低，住宅、土地抵押率不超過 70%，廠房、公寓、商鋪不超過 50%。三是 “ 敢貸愿貸能貸 ” 的機(jī)制不健全。另一方面，對民營小微企業(yè)信貸差異化考核和正向激勵(lì)措施不到位，信貸人員權(quán)責(zé)利不對等，服務(wù)民營小微企業(yè)的積極性不高。由于市場環(huán)境、中美經(jīng)貿(mào)摩擦等因素影響，以及民營企業(yè)經(jīng)營面臨較多困難，民間投資增幅回落、后勁乏力。 (四 )企業(yè)成本上升較快。據(jù)企業(yè)反映，近年來職工工資每年以 10%以上速度增長，而企業(yè)利潤率始終維持在 5%左右。有的企業(yè)由于經(jīng)營形勢不好，難以達(dá)到土地使用稅獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，且返還部分需要繳納 25%所得稅，對企業(yè) 經(jīng)營造成一定壓力。三是制度成本。 (五 )產(chǎn)業(yè)承載能力不足。創(chuàng)新所需的科技信息、價(jià)值評估、風(fēng)險(xiǎn)投資等服務(wù)體系不夠完善，影響了企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化活動。企業(yè)大多反映，普通工人召不滿，技 能人才留不住，高級人才招不來。當(dāng)?shù)匾患覐氖颅h(huán)評檢測的國家高新技術(shù)企業(yè)為招到技術(shù)總監(jiān)，曾給出了 “ 年薪 20 萬元起 +股權(quán)激勵(lì) +績效工資 +年終獎(jiǎng) +五險(xiǎn) ” 的優(yōu)厚條件，但仍無人問津。部分關(guān)鍵零部件配套半徑大，產(chǎn)業(yè)鏈集中度不高，公租房、交通線路、學(xué)區(qū)等生活配套設(shè)施不足，對招工特別是省外人才造成一定影響。一是加大惠企政策宣傳力度 。二是建立統(tǒng)一的政策信息發(fā)布平臺。三是編制惠企政策辦事指南。四是完善政策配套體系。五是加強(qiáng)