【正文】 指南和行動(dòng)綱領(lǐng)?！稕Q定》確立這個(gè)總目標(biāo)，深刻表明了改革的鮮明性質(zhì)和根本任務(wù)。 全面深化改革是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項(xiàng)改革。這“六個(gè)緊緊圍繞”，既沖破思想觀念的障礙，又突破利益固化的樊籬，體現(xiàn)了改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，必將使一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，使一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，這一鮮明思路，體現(xiàn)了我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，也契合發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷。改革由問(wèn)題倒逼產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。堅(jiān)定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧，更有力的措施和辦法推進(jìn)改革，我們必將能夠到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。到那個(gè)時(shí)候，中國(guó) 的面貌必將發(fā)生新的歷史性變化，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)必將呈現(xiàn)出更加廣闊的前景。發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù)?！拔┢淦D難，才更顯勇毅。”讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，譜寫改革開(kāi)放偉大事業(yè)歷史新篇章，為全面建成小康社會(huì)、不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。 十八屆五中全會(huì)29日下午閉幕。 全會(huì)強(qiáng)調(diào)了全面深化改革，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“xxxx”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面的體制機(jī)制弊端，努力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。 根據(jù)十八屆五中全會(huì)指示，將會(huì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，更好滿足人民需求。創(chuàng)新社會(huì)治理，著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。 十八屆五中全會(huì)的召開(kāi)有利于完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。有利于堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。有利于加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)，推進(jìn)法治中國(guó)進(jìn)程，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》于10月15日晚發(fā)布，主要有“中國(guó)將放開(kāi)‘單獨(dú)二胎’”、“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”、“不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目”、“不準(zhǔn)官員多處占用住房，探索實(shí)行官邸制”、“廢止勞教制度逐步減少適用死刑罪名”、“探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度”、“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”、“慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓”等內(nèi)容。勞動(dòng)教養(yǎng)創(chuàng)立于建國(guó)初期，當(dāng)時(shí)中共中央的目的是鞏固新生的人民民主政權(quán)，1956年勞動(dòng)教養(yǎng)制度正式在全國(guó)實(shí)行。1991年10月國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國(guó)人權(quán)報(bào)告》將勞動(dòng)教養(yǎng)制度定義為行政處罰。 不可否認(rèn)的是，勞動(dòng)教養(yǎng)制度實(shí)施以來(lái)曾教育、感化和挽救過(guò)一大批輕微違法犯罪的人員，在預(yù)防和減少犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用?！读⒎ǚā返?條規(guī)定：“對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪，限制人身自由的強(qiáng)制處罰和措施，只能制定法律?！泵黠@的是在《立法法》和《行政處罰法》頒行以后，勞動(dòng)教養(yǎng)就已經(jīng)失去了存在的正當(dāng)性。勞動(dòng)教養(yǎng)制度沒(méi)有了法律依據(jù)，破壞法治統(tǒng)一，成為了國(guó)際社會(huì)攻擊中國(guó)政府違背《公民權(quán)利與政治權(quán)利國(guó)際公約》和侵犯人權(quán)的借口。另外，確保司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)檢查權(quán)是十八屆五中全會(huì)司法改革的重點(diǎn)所在。要推動(dòng)法院人財(cái)物統(tǒng)一管理和與行政區(qū)適當(dāng)分離的司法制度。 在十八屆五中全會(huì)的號(hào)召下，我相信我們的黨一定會(huì)緊密團(tuán)結(jié)在以xx同志為總書記的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，譜寫改革開(kāi)放偉大事業(yè)歷史新篇章，為全面建成小康社會(huì)、不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。 十八屆五中全會(huì)是出臺(tái)改革的重要窗口期，根據(jù)習(xí)總書記講話、歷次五中全會(huì)出臺(tái)的文件等，我們預(yù)計(jì)十八屆五中全會(huì)報(bào)告將涉及六大內(nèi)容，呈現(xiàn)五大特點(diǎn)：（1）以加快完善并建成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為主要目標(biāo)。（3）將貫徹執(zhí)行十八大報(bào)告提出的相關(guān)改革。（5）將更加注重改革制度的整體性、系統(tǒng)性、配套性、整體性。首先，歷屆黨代會(huì)的五中全會(huì)均鎖定改革和發(fā)展。 十八屆五中全會(huì)的目標(biāo)是加快完善并建成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。十二屆五中全會(huì)提出建立公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì)。十六屆五中全會(huì)提出更大限度的發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。 十八屆五中全會(huì)將貫徹五位一體的原則，報(bào)告內(nèi)容覆蓋六大方面。習(xí)近平總書記講話中的第一條是對(duì)改革大方向的定位，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)體系。第三條是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，提高宏觀調(diào)控水平，推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型。 習(xí)近平總書記講話中的第四條是有關(guān)社會(huì)管理制度改革的，目標(biāo)是增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力。這個(gè)兩部分構(gòu)成社會(huì)體制改革的主體，十八屆五中全會(huì)部署社會(huì)領(lǐng)域改革預(yù)計(jì)主要體現(xiàn)在這兩條中。十八屆五中全會(huì)部署政治體制改革以及加強(qiáng)政黨建設(shè)的論述，預(yù)計(jì)主要體現(xiàn)在此。（1）經(jīng)濟(jì)體制改革方面，貫徹十八大提出的完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，微觀放活，政府轉(zhuǎn)型的大方面。微觀主體放活，相關(guān)的配套改革主要有國(guó)有企業(yè)改革，打破壟斷，財(cái)稅體制改革，鼓勵(lì)創(chuàng)新等。（2）社會(huì)體制改革方面，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，推進(jìn)深化科技體制改革、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、進(jìn)一步加大教育投入、促進(jìn)文化與科技融合等是政策重點(diǎn)。（3）政治體制改革方面，預(yù)計(jì)十八屆五中全會(huì)將延續(xù)十八大報(bào)告和習(xí)近平講話的基調(diào)，推進(jìn)政治體制改革、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，加強(qiáng)懲治和預(yù)防xxxx體系建設(shè)等是重點(diǎn)。更加強(qiáng)調(diào)保障社會(huì)公平正義是十八大報(bào)告的重要看點(diǎn)之一，自十六屆五中全會(huì)提出構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)以來(lái)，我們將維護(hù)社會(huì)公平正義擺到了更加突出的位置。 十八屆五中全會(huì)報(bào)告將更加注重改革制度的整體性、系統(tǒng)性、配套性。五中全會(huì)報(bào)告的核心是建成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)的改革包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)等各個(gè)方面。配套性體現(xiàn)在，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)的改革方方面面，非常龐大，每項(xiàng)改革推進(jìn)的條件也是不盡相同的，要做好改革之間的配套和協(xié)同。 匯報(bào)人： 時(shí)間：20xx年x月x日 第六篇 敬愛(ài)的黨組織： 您好。（2）將貫徹五位一體的原則，覆