【文章內(nèi)容簡介】 期，當(dāng)時中共中央的目的是鞏固新生的人民民主政權(quán)，1956年勞動教養(yǎng)制度正式在全國實行。自1982年之后，勞動教養(yǎng)制度在法律性質(zhì)上及適用對象上均發(fā)生了極其明顯的變化。1991年10月國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國人權(quán)報告》將勞動教養(yǎng)制度定義為行政處罰。勞動教養(yǎng)制度作為一種特殊的制裁手段，在我國社會發(fā)展的不同時期發(fā)揮著不同的效用，其法律性質(zhì)、適用對象也因時代主題的不同發(fā)生巨大的變化。 不可否認(rèn)的是，勞動教養(yǎng)制度實施以來曾教育、感化和挽救過一大批輕微違法犯罪的人員，在預(yù)防和減少犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。但是，勞動教養(yǎng)制度存在根本的缺陷：首先，勞動教養(yǎng)制度違背了法治國家公認(rèn)的基本原則，如法定主義原則、法律保留原則、比例原則和正當(dāng)程序原則?！读⒎ǚā返?條規(guī)定：“對公民政治權(quán)利的剝奪，限制人身自由的強(qiáng)制處罰和措施，只能制定法律?！薄缎姓幜P法》第9條規(guī)定：“限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。”明顯的是在《立法法》和《行政處罰法》頒行以后，勞動教養(yǎng)就已經(jīng)失去了存在的正當(dāng)性。第二，勞動教養(yǎng)制度與我國當(dāng)前的法治建設(shè)格格不入。勞動教養(yǎng)制度沒有了法律依據(jù)，破壞法治統(tǒng)一，成為了國際社會攻擊中國政府違背《公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約》和侵犯人權(quán)的借口。 黨的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對勞動教養(yǎng)制度的廢止回應(yīng)了民意和順應(yīng)了時代發(fā)展，對于社會主義民主政治建設(shè)具有積極意義。另外，確保司法機(jī)關(guān)獨立行使審判權(quán)檢查權(quán)是十八屆五中全會司法改革的重點所在。司法機(jī)關(guān)的經(jīng)費由本級財政保障，司法權(quán)運(yùn)行必然受到地方勢力的干預(yù)，同時，司法機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的行政化也嚴(yán)重影響了法官檢察官依法獨立行使權(quán)力。要推動法院人財物統(tǒng)一管理和與行政區(qū)適當(dāng)分離的司法制度。只有這樣，法院檢察院才能依法獨立行使司法權(quán)，保障人民的基本權(quán)利，維護(hù)司法正義，讓清白之人不受非法處罰，讓有罪之人及時得到懲罰，也只有這樣，司法機(jī)關(guān)才可以較快的定紛止?fàn)?，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民安居樂業(yè)提供法律的保障。 在十八屆五中全會的號召下，我相信我們的黨一定會緊密團(tuán)結(jié)在以xx同志為總書記的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，攻堅克難，譜寫改革開放偉大事業(yè)歷史新篇章，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。 匯報人： 時間：20xx年x月x日 第五篇 敬愛的黨組織： 您好。 十八屆五中全會是出臺改革的重要窗口期，根據(jù)習(xí)總書記講話、歷次五中全會出臺的文件等，我們預(yù)計十八屆五中全會報告將涉及六大內(nèi)容，呈現(xiàn)五大特點：（1）以加快完善并建成社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為主要目標(biāo)。（2）將貫徹五位一體的原則，覆蓋六大內(nèi)容。（3）將貫徹執(zhí)行十八大報告提出的相關(guān)改革。（4）以全面建成小康社會為標(biāo)準(zhǔn)，以十八大報告中的八項則為指導(dǎo)，更加注重社會公平、正義和和諧改革。（5）將更加注重改革制度的整體性、系統(tǒng)性、配套性、整體性。 十八屆五中全會是出臺改革的重要窗口期。首先，歷屆黨代會的五中全會均鎖定改革和發(fā)展。其次，改革開放、市場經(jīng)濟(jì)體制改革、住房改革、入世都是在政府換屆時實施的，政府的大換屆往往是改革的時間之窗。 十八屆五中全會的目標(biāo)是加快完善并建成社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。十一屆五中全會提出改革開放。十二屆五中全會提出建立公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì)。十四屆五中全會提出使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)作用。十六屆五中全會提出更大限度的發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。十八大提出“加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，改革具有傳承性，本次十八屆五中全會的目標(biāo)將是加快完善并建成社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，近期習(xí)近平總書記在武漢會議上也提出“逐步形成全國統(tǒng)一的市場體系”。 十八屆五中全會將貫徹五位一體的原則，報告內(nèi)容覆蓋六大方面。習(xí)總書記的六條基本上構(gòu)建了十八屆五中文件的核心框架。習(xí)近平總書記講話中的第一條是對改革大方向的定位，更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，建立全國統(tǒng)一市場體系。第二條是針對市場主體的改革，提高微觀主體的活力。第三條是處理好政府和市場關(guān)系，提高宏觀調(diào)控水平，推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型。這三條構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)體制改革的主體，是十八屆五中全會中對經(jīng)濟(jì)體制改革要涉及的主要內(nèi)容。 習(xí)近平總書記講話中的第四條是有關(guān)社會管理制度改革的，目標(biāo)是增強(qiáng)社會發(fā)展活力。第五條是有關(guān)社會制度建設(shè)的，保障群眾權(quán)益，涉及民生、文化和生態(tài)文明建設(shè)。這個兩部分構(gòu)成社會體制改革的主體，十八屆五中全會部署社會領(lǐng)域改革預(yù)計主要體現(xiàn)在這兩條中。習(xí)近平總書記講話的最后一條是關(guān)于政治和政黨建設(shè)的，是政治體制改革的主體。十八屆五中全會部署政治體制改革以及加強(qiáng)政黨建設(shè)的論述，預(yù)計主要體現(xiàn)在此。 十八屆五中全會報告將是十八大報告的具體貫徹執(zhí)行。（1）經(jīng)濟(jì)體制改革方面，貫徹十八大提出的完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，微觀放活，政府轉(zhuǎn)型的大方面。 完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，相關(guān)的配套改革預(yù)計有要素價格改革、流通體制改革、金融改革等。微觀主體放活，相關(guān)的配套改革主要有國有企業(yè)改革，打破壟斷，財稅體制改革，鼓勵創(chuàng)新等。政府轉(zhuǎn)型，建立服務(wù)型政府，推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)、加快改革財稅體制、深化行政體制改革、健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系、推進(jìn)事業(yè)單位分類改革等。（2）社會體制改革方面，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，推進(jìn)深化科技體制改革、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、進(jìn)一步加大教育投入、促進(jìn)文化與科技融合等是政策重點。加強(qiáng)社會制度建設(shè)，推進(jìn)民生、文化和生態(tài)文明建設(shè)，這都是與十八大報告報告提出的重點改革方向，收入分配制度改革、城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、改革征地制度、戶籍制度改革等是相關(guān)重點改革。（3）政治體制改革方面，預(yù)計十八屆五中全會將延續(xù)十八大報告和習(xí)近平講話的基調(diào)，推進(jìn)政治體制改革、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，加強(qiáng)懲治和預(yù)防xxxx體系建設(shè)等是重點。 十八屆五中全會文件，以全面建成小康社會為標(biāo)準(zhǔn)，以十八大報告中的八項則為指導(dǎo)，更加注重社會公平、正義和和諧改革。更加強(qiáng)調(diào)保障社會公平正義是十八大報告的重要看點之一，自十六屆五中全會提出構(gòu)建和諧社會目標(biāo)以來，我們將維護(hù)社會公平正義擺到了更加突出的位置。如十八大報告所提出的建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，同時“推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變”。 十八屆五中全會報告將更加注重改革制度的整體性、系統(tǒng)性、配套性。整體性，體現(xiàn)在十八屆五中全會報告將更加重視頂層設(shè)計，推動自上而下的改革，而以前，我們更多是單個領(lǐng)域的逐個推進(jìn)。五中全會報告的核心是建成市場經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)的改革包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)等各個方面。系統(tǒng)性體現(xiàn)在，十八屆五中全會將延續(xù)十八大提出的五位一體的改革布局，五位一體的改革布局是是一個有機(jī)整體，互為條件、缺一不可。配套性體現(xiàn)在，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)的改革方方面面，非常龐大，每項改革推進(jìn)的條件也是不盡相同的，要做好改革之間的配套和協(xié)同。 這一次的學(xué)習(xí)又讓我的思想上有了很大的覺悟和提升。 匯報人： 時間：20xx年x月x日