【正文】 社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入貫徹黨的十六大、全省加快老工業(yè)基地調(diào)整改造工作會(huì)議和佳木斯市委常委會(huì)議精神，按照第四次黨代會(huì)確定的“大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程”的戰(zhàn)略部署，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快調(diào)整，發(fā)展壯大機(jī)械工業(yè)、電力工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、輕化工業(yè)，努力構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)新格局，全面振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)，全力打造實(shí)業(yè)富錦、生態(tài)富錦、信譽(yù)富錦和文化富錦，為富錦先富、率先全面建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力抓好以下幾項(xiàng)工作： （一）壯大和發(fā)展機(jī)械工業(yè)。當(dāng)前，我們要抓住重大歷史機(jī)遇，搭上機(jī)械工業(yè)快車(chē)，加快機(jī)械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)，努力形成競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)勢(shì)，進(jìn)一步做強(qiáng)、做精、做大我市機(jī)械工業(yè)。以組建現(xiàn)代企業(yè)大集團(tuán)為目標(biāo)，加快鋼圈、拖拉機(jī)、農(nóng)機(jī)具、起重機(jī)等行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)要壓縮小拖、擴(kuò)大鋼圈、增加起重，壯大機(jī)械工業(yè)。拖拉機(jī)生產(chǎn)要壓縮低檔小拖生產(chǎn)量，增加高檔及中馬力產(chǎn)品生產(chǎn)能力。要經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，把我市建設(shè)成為供應(yīng)全國(guó)的新型農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)基地。凱馬富拖、凱馬車(chē)輪、起重等機(jī)械工業(yè)企業(yè)要深化和完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立以凱馬富拖為龍頭、鋼圈制造業(yè)為主業(yè)、起重設(shè)備研發(fā)升級(jí)能力強(qiáng)的機(jī)械工業(yè)企業(yè)集團(tuán)。 二整合風(fēng)電和熱電工業(yè)。一是加快熱電和風(fēng)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二期工程年開(kāi)始實(shí)施，年末可竣工投產(chǎn)。風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目也要爭(zhēng)取盡快竣工，早日并網(wǎng)發(fā)電。二期工程將于年月實(shí)施，年月投產(chǎn)。風(fēng)電、熱電并網(wǎng)投產(chǎn)后，不但能滿足富錦人民生產(chǎn)生活用電，還能造福于周邊市縣。第二熱電廠建成投產(chǎn)后，我市兩個(gè)熱電廠要以資本為紐帶，與華富風(fēng)力發(fā)電公司進(jìn)行優(yōu)化組合，組建電力工業(yè)集團(tuán)。 （三）大上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要以原糧加工轉(zhuǎn)化為突破口，以建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為依托，重點(diǎn)抓好“稻、麥、豆”和“肉、乳、經(jīng)（經(jīng)濟(jì)作物）”等農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)項(xiàng)目，以龍頭帶基地，以基地促龍頭，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。大力實(shí)施大豆振興計(jì)劃，依托萬(wàn)畝大豆生產(chǎn)基地及國(guó)有農(nóng)場(chǎng)大豆生產(chǎn)基地，年形成萬(wàn)噸大豆加工能力。依托灌渠年發(fā)展綠色水稻萬(wàn)噸，形成年加工能力萬(wàn)噸以上。二是加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，吸引外商和本市有識(shí)之士入園興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。三是大力興辦畜牧產(chǎn)品加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)原糧過(guò)腹加工增值。前三年大力實(shí)施養(yǎng)奶牛、建奶站計(jì)劃，奶牛一年發(fā)展一萬(wàn)頭，后三年上龍頭加工企業(yè)。加強(qiáng)與希波集團(tuán)的合作，爭(zhēng)取肉羊屠宰場(chǎng)項(xiàng)目落戶我市，進(jìn)一步拉動(dòng)我市肉牛、肉羊生產(chǎn)。要采取多種形式組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從事手工副業(yè)生產(chǎn)，鼓勵(lì)興辦農(nóng)產(chǎn)品分類、保鮮、儲(chǔ)藏和包裝業(yè)，加工生產(chǎn)草編、柳編、葦編等特色產(chǎn)品，以此增加農(nóng)民收入，發(fā)展壯大農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)?；そú?、輕工食品、紡織、制藥業(yè)是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)不可或缺的組成部分。啤酒、橡膠等企業(yè)要鞏固與大專院校、科研院所建立的密切合作關(guān)系，研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。溫春制藥富錦分公司要以解決項(xiàng)目資金、技術(shù)為重點(diǎn)，加快引聯(lián)步伐。 三、強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，集中力量解決好企業(yè)改革和發(fā)展中的問(wèn)題，確保實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)總量擴(kuò)張和整體素質(zhì)提升 振興市域工業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總量擴(kuò)張和整體素質(zhì)提升，是一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。 （一）以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品量的增加為牽動(dòng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)跨越式發(fā)展，構(gòu)建富錦工業(yè)的新優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前要抓重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的規(guī)模擴(kuò)大來(lái)拉動(dòng)企業(yè)擴(kuò)張和產(chǎn)量的增長(zhǎng)。凱馬車(chē)輪公司、橡膠公司要搭上汽車(chē)行業(yè)升溫快車(chē)，加快擴(kuò)建改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。起重機(jī)要加快產(chǎn)品研發(fā)升級(jí)，擴(kuò)大科技含量高的產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。二是抓好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造名牌產(chǎn)品。凱馬車(chē)輪在擴(kuò)大鋼圈產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，要注重產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)，爭(zhēng)取盡快打出一兩個(gè)國(guó)內(nèi)知名的鋼圈產(chǎn)品，提升鋼圈產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。三是強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。另一方面，要采取建立網(wǎng)點(diǎn)、直銷(xiāo)等多種形式開(kāi)拓產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大集團(tuán)合作，建立穩(wěn)固的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系。啤酒、白酒、制藥和橡膠等輕化工要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，搶占產(chǎn)品市場(chǎng)，不斷提高自我發(fā)展能力。深化改革是推進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，要通過(guò)改革，引入民營(yíng)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的布局調(diào)整，激發(fā)企業(yè)活力。現(xiàn)有戶市屬以上工業(yè)企業(yè)有戶企業(yè)進(jìn)行了公司制改造，改制面僅為。對(duì)此，在重大歷史機(jī)遇面前，我們必須加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。我市工業(yè)企業(yè)大致分為三種類型，有三種改革方式?？赏ㄟ^(guò)改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制，整合國(guó)有資產(chǎn)，組建國(guó)有控股公司。重點(diǎn)抓好熱電、起重和鋼圈等企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程。重點(diǎn)應(yīng)在卸掉債務(wù)包袱上下功夫，可通過(guò)積極協(xié)商債權(quán)銀行，采取歷史貸款核銷(xiāo)處理等方式進(jìn)行合理縮水，同時(shí)將企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)“零價(jià)”出讓給企業(yè)，然后再將凈資產(chǎn)對(duì)內(nèi)量化給職工，實(shí)現(xiàn)職工身份置換。對(duì)部分企業(yè)也可一步到位地轉(zhuǎn)制為民營(yíng)企業(yè)?？刹扇∑飘a(chǎn)和出售等改革措施，在妥善安置職工前提下，使企業(yè)徹底退出市場(chǎng)，把有經(jīng)濟(jì)使用價(jià)值的資產(chǎn)重新配置給有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)行開(kāi)發(fā)改造，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。要全面振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須保證必要的投入。據(jù)初步測(cè)算，電力工業(yè)的發(fā)展至少投入個(gè)億。農(nóng)產(chǎn)品加工的投入、種養(yǎng)以農(nóng)民自籌和信貸投入為主，加工的投入就是要堅(jiān)持政策投入扶龍頭、改造企業(yè)壯龍頭、對(duì)外招商引龍頭，實(shí)現(xiàn)投入的多元化。把關(guān)停企業(yè)現(xiàn)有的廠區(qū)、廠房和可利用的固定資產(chǎn)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，投放到已明確的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化重組。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲多種形式，加大招商引資力度，借外力拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是向上爭(zhēng)取資金增加投入。對(duì)已納入國(guó)家和省立項(xiàng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，要爭(zhēng)取資金早日到位，盡快施工；對(duì)爭(zhēng)取納入計(jì)劃的項(xiàng)目要繼續(xù)做好工作，盡快爭(zhēng)取立項(xiàng)，特別是國(guó)家支持東北老工業(yè)基地調(diào)整改造的項(xiàng)目，要盡最大努力去爭(zhēng)取。對(duì)產(chǎn)品技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)，要爭(zhēng)取銀行貸款解決企業(yè)擴(kuò)張和發(fā)展中的資金問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和糧食等企業(yè)主管部門(mén)要會(huì)同各金融機(jī)構(gòu)、工商、兩稅及社會(huì)中介組織，建立各類信用咨詢中心，組建信用擔(dān)保公司。各金融機(jī)構(gòu)要牢固樹(shù)立地方發(fā)展我發(fā)展的思想，積極運(yùn)用各項(xiàng)優(yōu)惠政策調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)化解不良資產(chǎn)，大力支持地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極為重點(diǎn)企業(yè)和大項(xiàng)目建設(shè)投放信貸資金。管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)管理。強(qiáng)化投入產(chǎn)出比較意識(shí)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)成本核算，切實(shí)降低生產(chǎn)成本和管理費(fèi)用。建立科學(xué)的企業(yè)管理制度，加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物和技術(shù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素的管理，做到制度規(guī)范、完善、嚴(yán)密、有效。二是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。三是深化企業(yè)人事制度改革。 同志們，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著重大歷史機(jī)遇。 的企業(yè)啟動(dòng)無(wú)望，破產(chǎn)無(wú)門(mén)；部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型企業(yè)舉步維艱，勉強(qiáng)維持開(kāi)工生產(chǎn)；全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)僅靠機(jī)械、電力、啤酒、制藥等骨干企業(yè)支撐。從第三產(chǎn)業(yè)上看，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度慢，沒(méi)有發(fā)揮出三江平原區(qū)域性中心城市的優(yōu)勢(shì)。從三次產(chǎn)業(yè)上來(lái)講，沒(méi)有第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)不會(huì)上到一定的層次；沒(méi)有第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有工業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)也將失去它發(fā)展的基礎(chǔ)。就農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，就是要跳出農(nóng)