【正文】 點(diǎn)后，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入約減少12419萬(wàn)元，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少239萬(wàn)元；村級(jí)減少收入約2680萬(wàn)元，平均每個(gè)村減少近萬(wàn)元。這對(duì)于一些本來(lái)就捉襟見(jiàn)肘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無(wú)疑是雪上加霜，將給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)更大的壓力。對(duì)此，我們必須有清醒地認(rèn)識(shí)：一方面，要充分認(rèn)識(shí)國(guó)家為解決“三農(nóng)”問(wèn)題所采取的政策措施，特別是在稅費(fèi)上向農(nóng)業(yè)傾斜的政策，只會(huì)加強(qiáng)不會(huì)削弱，對(duì)“三農(nóng)”基本上是“多予少取”或“只予不取”。另一方面，要充分認(rèn)識(shí)國(guó)家現(xiàn)有財(cái)政體制具有相對(duì)穩(wěn)定性，目前這種分稅制、分灶吃飯的財(cái)政體制是一種歷史的進(jìn)步，短期內(nèi)不可能有大的改變。一切等待觀(guān)望的思想、“等、靠、要”的觀(guān)念都是百害無(wú)一利的。目前我市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、村集體收入增長(zhǎng)乏力，無(wú)錢(qián)辦事的問(wèn)題突出，已對(duì)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、穩(wěn)定和政權(quán)建設(shè)，對(duì)黨的執(zhí)政形象帶來(lái)了一些不利的影響?！鞍l(fā)展是硬道理”。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是關(guān)乎基層政權(quán)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重大政治問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性、迫切性，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，形成合力，全力加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。第一，我們?nèi)蕴幵诒臼兰o(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境仍然是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但總體上還是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們必須緊緊抓住并利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)日照經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。XX縣區(qū)的魏橋集團(tuán)90年代還是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)社的棉花加工廠(chǎng)，他們抓住國(guó)家對(duì)棉紡企業(yè)砸錠限產(chǎn)的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)低成本飛速擴(kuò)張。第二，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了非常有利的條件，當(dāng)前正是我們可以大有作為的時(shí)期。只要把握好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，學(xué)會(huì)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)聚集資源，營(yíng)造有利于生產(chǎn)要素聚集的優(yōu)良環(huán)境，就能夠吸引資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)，就完全能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。他們還先后引進(jìn)了年產(chǎn)23萬(wàn)噸聚脂切片的化纖項(xiàng)目、年產(chǎn)120萬(wàn)噸的鋼鐵項(xiàng)目、裝機(jī)容量88萬(wàn)千瓦的熱電項(xiàng)目等，20xx年這個(gè)村各業(yè)收入達(dá)75億元。國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移潮、南方產(chǎn)業(yè)北移潮和國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本擴(kuò)張潮勢(shì)不可擋，給區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了千載難逢的發(fā)展良機(jī)。從我市嵐山的發(fā)展來(lái)看，20xx年嵐山的限額以上工業(yè)增加值、。其中日照鋼鐵今年銷(xiāo)售收入可突破40億元，明年有望突破100億元。特別是近兩年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，進(jìn)一步振奮了全市上下的精神，增強(qiáng)了信心，凝聚了力量，形成了團(tuán)結(jié)一心、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，為加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的思想基礎(chǔ)。 市委、市政府研究確定，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展為目標(biāo)，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線(xiàn)，突出發(fā)展工業(yè)這個(gè)重點(diǎn)，突出招商引資這個(gè)關(guān)鍵，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年的努力，使全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，財(cái)政狀況明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)民收入明顯增加，城鄉(xiāng)面貌明顯改善，社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步，并培育出一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。 工業(yè)化是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展不可逾越的階段，大力發(fā)展工業(yè)是增強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和增加財(cái)政收入的關(guān)鍵所在。要把加快工業(yè)化進(jìn)程作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，全力加快工業(yè)興鎮(zhèn)步伐，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)迅速崛起。工業(yè)集約化、區(qū)域化發(fā)展，符合工業(yè)發(fā)展規(guī)律，符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，既能夠加快產(chǎn)業(yè)聚集，也有利于基礎(chǔ)設(shè)施配套和項(xiàng)目服務(wù)，還可以節(jié)約利用土地、減少環(huán)境污染。各區(qū)縣要本著統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、集約發(fā)展的原則，在中心鎮(zhèn)和區(qū)位、資源、交通、基礎(chǔ)條件較好的區(qū)域，集中規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工制造業(yè)基地，積極引導(dǎo)各類(lèi)加工制造企業(yè)向基地集中。要積極創(chuàng)新思路，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，切實(shí)解決好交通不變、工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)落后和一些不適應(yīng)辦工業(yè)項(xiàng)目的地方發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的載體問(wèn)題。要建立科學(xué)的利益分配機(jī)制，調(diào)整好各方面的利益關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏(yíng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。 二是抓招商，快速膨脹規(guī)模。各區(qū)縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住當(dāng)前國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一齊抓，內(nèi)資外資一起引，國(guó)外重點(diǎn)突破日韓，海外重點(diǎn)突破港臺(tái)，省外重點(diǎn)突破江浙，省內(nèi)重點(diǎn)突破青島，迅速掀起新一輪招商引資的熱潮。 三是抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展活力。要抓環(huán)境，切實(shí)放寬對(duì)民營(yíng)資本投資的各種限制，清除各種不合理的門(mén)檻，做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開(kāi)，著力培育有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)的良好環(huán)境；抓引進(jìn)，積極引進(jìn)全國(guó)各地有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)到日照投資創(chuàng)業(yè)，努力形成聚集效應(yīng)；抓培植，鼓勵(lì)和支持富裕起來(lái)的農(nóng)民、農(nóng)村能人、打工學(xué)成歸來(lái)者，大力興辦工業(yè)項(xiàng)目，迅速形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的塔基；抓提高，篩選一批重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)幫扶，促其盡快上規(guī)模、上檔次，加快提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。 農(nóng)業(yè)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，必須始終抓住不放。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)10 ，有望創(chuàng)近年來(lái)的新高。 一是進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)、確保糧食安全的前提下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展茶、果、桑、菜、藥、花等高效經(jīng)濟(jì)作物，積極引進(jìn)和推廣優(yōu)質(zhì)品種，培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。在調(diào)整優(yōu)化捕撈結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大遠(yuǎn)洋外海生產(chǎn)能力的同時(shí)，堅(jiān)持以養(yǎng)為主，提高工廠(chǎng)化養(yǎng)殖水平和產(chǎn)出，加快發(fā)展內(nèi)?？癸L(fēng)浪深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)既是增加農(nóng)民收入的重要渠道，也是促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為挖掘農(nóng)民增收潛力的關(guān)鍵一環(huán)，切實(shí)抓緊抓好。要大力發(fā)展海洋工業(yè)，發(fā)展一批檔次高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提高海洋工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)附加值和品牌附加值。富裕農(nóng)民必