7在全國水利系統(tǒng)辦公室主任會(huì)議上的講話-在線瀏覽
2024-09-26 15:29本頁面
【正文】 階。在科學(xué)實(shí)施洪水管理、有效減輕洪澇災(zāi)害損失、促進(jìn)洪水資源化等方面，進(jìn)行了一系列積極實(shí)踐，取得了寶貴經(jīng)驗(yàn)?！笆濉睍r(shí)期水利事業(yè)取得了歷史性的跨越，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障，同時(shí)也為“十一五”以至更長時(shí)期的水利改革和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)，盡快改變農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，水利大有作為。 五是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，為創(chuàng)新水利發(fā)展模式提供了良好的環(huán)境。這對我們轉(zhuǎn)變用水觀念、創(chuàng)新水利發(fā)展模式，大力推進(jìn)節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)，提出了更加緊迫的要求。有利于大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)水資源的宏觀總量控制和微觀定額管理，健全促進(jìn)節(jié)水的體制和機(jī)制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，形成節(jié)水型的增長方式和消費(fèi)方式。 六是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，為水利改革提供了強(qiáng)大動(dòng)力。隨著我國政府行政管理體制改革、投資管理體制改革、財(cái)稅金融體制改革等各項(xiàng)改革的深入推進(jìn)，長期制約水利發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙有望取得重大突破。 一是我國水資源特點(diǎn)決定了水利發(fā)展的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。這一基本水情決定了我國水資源問題十分復(fù)雜，水利發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，不可能一蹴而就，必須樹立長期奮斗的思想。一方面，水利不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，遺留問題多、歷史欠賬多，新情況、新矛盾不斷出現(xiàn)，尤其是中西部地區(qū)水利建設(shè)嚴(yán)重滯后，成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出因素。 三是制約水利發(fā)展的體制性和機(jī)制性障礙還很突出。比如，流域和區(qū)域管理相結(jié)合的水資源統(tǒng)一管理體制尚未建立，還沒有形成穩(wěn)定的水利投資保障機(jī)制，市場在水資源配置中的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠，以水價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制尚待完善，水利社會(huì)管理亟待加強(qiáng)，基層水管單位體制不順、機(jī)制不活、職工生活困難。 總之，未來五年，我們既面臨著發(fā)展機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)水利工作全局，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的基本理念與水利工作的具體實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，把人與自然和諧發(fā)展的總體要求與水利工作的自身規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來，努力擔(dān)負(fù)起兩大使命：一方面，要加快水利發(fā)展，通過對水資源的治理、開發(fā)、利用、節(jié)約、配置和保護(hù)，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對水利的需求，確保防洪安全、供水安全和生態(tài)安全；另一方面，要轉(zhuǎn)變水利發(fā)展模式，根據(jù)水資源承載能力和水環(huán)境承載能力的約束，不斷強(qiáng)化社會(huì)管理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。這是貫穿于“十一五”乃至未來整個(gè)水利發(fā)展的一條主線。 二要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。要認(rèn)真做好防洪抗旱工作，確保大江大河、重要城市和重點(diǎn)地區(qū)的防洪安全，保障人民群眾的生活用水，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)行。要全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，實(shí)施綜合措施，重點(diǎn)是建立總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理制度，利用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)水。要做好水利工作中的生態(tài)與環(huán)境保護(hù)工作，處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，在發(fā)揮好河流功能的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)好河流生態(tài)系統(tǒng)。 三要繼續(xù)深化水利改革，不斷提高水利自身發(fā)展能力。進(jìn)一步強(qiáng)化政府對涉水事物的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，爭取在水資源統(tǒng)一管理和城鄉(xiāng)水務(wù)一體化方面取得突破性進(jìn)展；在保持現(xiàn)有財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模的前提下，力爭在水利基金調(diào)整工作中有所突破；發(fā)揮各方面積極性，逐步建立起保障農(nóng)村水利發(fā)展的長效機(jī)制；大力推進(jìn)水價(jià)改革、水利工程管理體制改革，發(fā)展水利綜合經(jīng)營，促進(jìn)水利走上良性發(fā)展道路；全面推進(jìn)水利科技創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和精神文明建設(shè)，為水利改革與發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)
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