7有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收研討-在線瀏覽
2024-09-26 12:46本頁(yè)面
【正文】 資、保運(yùn)轉(zhuǎn)面臨著很大的困難。稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政同樣是捉襟見(jiàn)肘。在有收費(fèi)權(quán)的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可通過(guò)向農(nóng)民集資加以解決，但收費(fèi)權(quán)取消后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都無(wú)力解決配套資金。雖然在取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的工資改由縣（市）統(tǒng)一發(fā)放，但由于中國(guó)半數(shù)以上的縣級(jí)財(cái)政狀況并不樂(lè)觀，財(cái)政狀況差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)法保證補(bǔ)貼的足額發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的工資問(wèn)題還是沒(méi)有從根本上解決。取消農(nóng)稅后，對(duì)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，若上級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付不到位，不要說(shuō)建立完善的保障支出體系，就連現(xiàn)有的軍烈屬優(yōu)撫、五保戶供養(yǎng)都將出現(xiàn)資金缺口。由于在實(shí)施分稅制財(cái)政體制和農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的配套改革，因此，新型農(nóng)村合作醫(yī)療配套資金、獨(dú)生子女費(fèi)、畜禽防疫經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)、綠化經(jīng)費(fèi)等的快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的社會(huì)負(fù)擔(dān)日益加重。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行困難的原因分析 ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政缺乏制度保障 一是在政府間財(cái)力分配上存在財(cái)力層層向上集中的機(jī)制。二是政府間財(cái)權(quán)劃分與事權(quán)劃分不對(duì)稱。中國(guó)基層政權(quán)不僅要提供義務(wù)教育、本區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治安、環(huán)境保護(hù)、行政管理等多種地方公共產(chǎn)品，同時(shí)還要支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且基層政府所安排的支出大都剛性強(qiáng)、欠賬多，所需支出基數(shù)大、增長(zhǎng)也快?，F(xiàn)行地方稅中缺乏穩(wěn)定且有規(guī)模的稅種，且地方稅收立法權(quán)、稅法解釋權(quán)、稅目稅率調(diào)整權(quán)和稅收減免權(quán)都集中于中央政府，地方增減財(cái)政收入的自主權(quán)很小。 ，舉債缺乏約束機(jī)制 一是熱衷于政績(jī)形象工程。二是舉債交稅、虛增收入。三是缺乏監(jiān)督制約機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和上級(jí)審計(jì)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的舉債行為缺少必要的審計(jì)和監(jiān)督，也一定程度上助長(zhǎng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的增長(zhǎng)。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還沒(méi)有完全從私人經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域
研究報(bào)告相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1