【正文】 第二，完成全年預(yù)期目標(biāo)困難巨大。特別是貢獻較大的建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)仍處于下降 第 6 頁 共 20 頁 態(tài)勢，與經(jīng) 濟增長密切相關(guān)的工業(yè)用電量下降 %，經(jīng)濟穩(wěn)定增長動力不足，主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)年初預(yù)期目標(biāo)，難度很大。 全州地方財政收入下降 %， 7 個縣低于全州平均水平，部分縣降幅達 30%以上，特別是接近年底，各項結(jié)算支出、三保資金支出、政府性債務(wù)還本付息等剛性支出需要大量資金，中央財政直達資金、政府專項債券無法彌補缺口，部分縣市財政處于入不敷出狀態(tài)，財政收支平衡矛盾比較突出。 從拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車投資、消費、出口 看，出口體量較小，在庫項目投資總量不足，新開工項目產(chǎn)生較大投資還需一個過程，短時期內(nèi)實現(xiàn)高速增長難度大 。 從三大產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值較為穩(wěn)定，一般保持在 %左右，難以實現(xiàn)較大增長 。第三產(chǎn)業(yè)近年來一直保持較快增長，但隨著基數(shù)的不斷增大，規(guī)上服務(wù)業(yè)不足的情況下，加上新冠疫情影響， 今年 19 月下降 %，恢復(fù)增長需要一個過程。從企業(yè)運行情況看，不少企業(yè)反映市場行情不好，特別是中小企業(yè)面臨不少困難，普遍出現(xiàn)價格下行、訂單不足、利潤下降等情況， 19 月，規(guī)模工業(yè)營業(yè)收入下降 %、利潤總額下降 %。 周邊地區(qū)加快發(fā)展，這次我?guī)ш牽疾煺{(diào)研的銅仁、恩施、黔東南、黔江發(fā)展勢頭都很強，除黔江區(qū)外，其余 3 個市州 2024年 gdp均超過 1100億 元。重慶出臺政策，支持黔江區(qū)建成渝東南中心城市。貴州出臺支持黔東南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，著力將其打造成世界級山地民族文化旅游區(qū)。 第 8 頁 共 20 頁 三、關(guān)于當(dāng)前和下階段重點工作當(dāng)前，距年底只剩下 2 個多月時間，時間稍縱即逝，我們要只爭朝夕，堅持目標(biāo)、問題和結(jié)果導(dǎo)向，加強經(jīng)濟運行調(diào)度，特別是加強對差距較大、進度滯后的指標(biāo)的調(diào)度 。 第一，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記考察湖南重要講話精神。我們要把學(xué)習(xí)貫 徹重要講話精神，作為當(dāng)前和今后一段時期最重要的政治任務(wù)，切實用習(xí)總書記的重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。 比如講，我州是全國 8 個國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)之一， 第 9 頁 共 20 頁 有國家級眾創(chuàng)空間、 10 家省級工程技術(shù)研究中心和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心， 60 家企業(yè)進入省產(chǎn)融合作制造業(yè)重點企業(yè)名單，今年有望成功創(chuàng)建國家級高 XX 縣區(qū) 。我州產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)空間較大，我們要著力調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升高效農(nóng)業(yè)的占比，特別是第二產(chǎn)業(yè)的占比要努力提升到 35%左右，不斷提高應(yīng)對風(fēng)險能力及支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動能 。只有這樣，我們才能在落實習(xí)總書記考察湖南重要講話上，在推進湘西新一輪高質(zhì)量發(fā)展中，奮力譜寫好新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湘西新篇章。 當(dāng)前，我州這兩個重要規(guī)劃正在有力有序推進，本月中旬，我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)縣市和州直部門負(fù)責(zé)同志到國家發(fā)改委、財政部、文旅部匯報銜接十四五規(guī)劃等工作，在渝湘高鐵、銅吉鐵路、大興 第 10 頁 共 20 頁 寨水庫、亞洲開發(fā)銀行貸款等重大項目及民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、矮寨奇觀景區(qū) 5a 創(chuàng)建、全域旅游示范區(qū)建設(shè)等 重要工作，得到國家部委的積極回應(yīng)和大力支持。首先，對規(guī)劃的項目要再謀劃、再增補。我們這次在周邊市州考察，他們敢于按照發(fā)展所需民生所要，敢想、敢干，大膽謀劃，黔東南十四五謀劃了 6700 多個項目，計劃總投資超過 2 萬億元 。銅仁謀劃了 3100 多個項目，計劃總投資超過 萬億元 。他們在十四五規(guī)劃的項目謀劃上均是大手筆，包裝的項目多、資金額度大。如黔東南州州府到黔南州州府之間除了高速外，還建成了一條寬 60 米的一級公路，他們還計劃在十四五期間縣縣建一級公路 。 我們要進一步織密織細(xì)交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、通訊網(wǎng)、水利網(wǎng)、物流網(wǎng)，進一步夯實提升防災(zāi)減災(zāi)能力，全面提檔升級各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分利用湘西資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，布局和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，招大引強戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，全面提升民生保障服務(wù)，這其中有大量的項目可以謀劃包裝出來，極有可能得到上面支持，我們要再研究深一點、細(xì)一些，特別要按照十九屆五中全會的要求，創(chuàng)造性地做好十四五規(guī)劃及未來中長期發(fā) 展規(guī)劃。再次，要加強對資源的規(guī)劃管控，比如恩施州通過人大修訂《恩施州旅游資源統(tǒng)籌管理辦法》，旅游資源的開發(fā)全部由州級審批，推動旅游資源統(tǒng)一開發(fā)，我們要制定重要資源、資產(chǎn)管理辦法，嚴(yán)格實行管控，嚴(yán)防國有資源賤賣和無序開發(fā)。 第三，要加快推動園區(qū)和實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。制定了《關(guān)于推進區(qū)域評估成果應(yīng)用的實施辦法（試行）》， 12 項區(qū)域評估事項已完成。產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)總值 億元，占全州 gdp 的 %。從園區(qū)建設(shè)情況，全州產(chǎn)業(yè)園區(qū)實際開發(fā)面積 平方公里，工業(yè)用地面積占 平方公里。工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目 73 個，總投資 81 億元 。但全州園區(qū)依然存在發(fā)展不充分、園區(qū)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)特色不突出、設(shè)施欠完善、高質(zhì)量發(fā)展后勁乏力等問題。 在推進產(chǎn)城融合發(fā)展中，要突出工業(yè)的主導(dǎo)地位，科學(xué)合理控制產(chǎn)城的比例。要堅持保市場主體、保就業(yè)目標(biāo)不動搖，堅定不移推進國省州相 第 13 頁 共 20 頁 關(guān)政策落實，積極為企業(yè)紓難解困，特別是要按照中央暢通內(nèi)循環(huán)的環(huán)決策部署，落實好州里出臺的《關(guān)于開展產(chǎn)銷對接幫助市場主體紓難解困的實施意見》， 組織開展州內(nèi)市場主體產(chǎn)銷對接，促進更多州內(nèi)產(chǎn)品在州內(nèi)循環(huán)，促進產(chǎn)業(yè)鏈之間相互采購、相互配套，培育壯大實體經(jīng)濟。要立足于自身優(yōu)勢，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、精準(zhǔn)招商，著力推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強內(nèi)生造血功能。我們既要埋頭苦干，也要走出去學(xué)習(xí)外地好經(jīng)驗、