【正文】 整治活動(dòng)，年年清漏報(bào)、年年夯底子，但底子不清、基礎(chǔ)薄弱的問題始終沒有從根本上得到解決，總?cè)丝诘鬃印⒊錾丝诘鬃雍陀g婦女的底子，都存在嚴(yán)重不實(shí)的問題。前 5 個(gè)月報(bào)表反映 仍有漫洼等 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出生率在 4‰ 以下，上梁、五戶、紅旗等 5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育率仍然為 100，從計(jì)生局抽查核實(shí)的情況看，這些數(shù)據(jù)與事實(shí)嚴(yán)重不符。我看，這些問題不是一、兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題，而是在我們縣也帶有普遍性的頑癥，造成計(jì)劃生育工作缺乏應(yīng)有的決策依據(jù)和工作基礎(chǔ)，導(dǎo)致計(jì)劃生育各項(xiàng)節(jié)育措施無法有效落 第 6 頁 共 18 頁 實(shí)。面對底子不清等突出問題，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不 是從強(qiáng)基固本、清理漏報(bào)、摸清底子上下功夫，而是在弄虛作假，玩弄數(shù)據(jù)上做文章。對于縣委、縣政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)的事項(xiàng)置若惘聞，有令不行，有禁不止，我看，主要的一點(diǎn)還是我們的工作作風(fēng)不實(shí)的問題?？梢?，我們的工作務(wù)虛到了何種程度。 （五）措施不到位，缺乏攻堅(jiān)的有效性。跟緊盯牢入戶訪視、合同管理等措施落實(shí)不力，走了過場；環(huán)孕檢作為突破計(jì)劃生育關(guān)鍵 第 7 頁 共 18 頁 環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性工作， 在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也流于形式，實(shí)際服務(wù)率和檢出及時(shí)率都達(dá)不到要求。特別是孕檢成果分析，使之明確每個(gè)時(shí)段的重點(diǎn)工作對象，集中力量跟緊盯牢，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性，但就這樣一項(xiàng)簡單而最為有效的工作措施，主要領(lǐng)導(dǎo)不過問、分管領(lǐng)導(dǎo)不清楚、計(jì)生專干仍然是一本糊涂帳。還有一種最危險(xiǎn)的傾向普遍存在，就是對本轄區(qū)當(dāng)年 的人口與計(jì)劃生育指標(biāo)責(zé)任書一簽就束之高閣、不認(rèn)真研究、分解任務(wù)、靠實(shí)責(zé)任，對全年工作心中無數(shù)，只能是 “ 鐵匠沒樣，邊打邊相 ” ，到年底考核就傻眼。在目前，第二次環(huán)孕檢就是個(gè)關(guān)鍵的時(shí)段。有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二次環(huán)孕情服務(wù)，環(huán)檢漏檢 16 人、孕檢漏檢 12 人，如果這些人的情況搞不清就意味著將有大量的計(jì)外出生，如果按一半的出生算，就占到 該鄉(xiāng)的 14，計(jì)生率只能是86。而計(jì)生年度已過去 5 個(gè) 第 8 頁 共 18 頁 月，下次孕檢出小月份的只能生下年。再加上社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管不力，起不到應(yīng)有的震懾作用，使得一些人敢于千方百計(jì)搶生偷生，結(jié)果造成一方面出生率低，一方面有目的的自流現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。按理論推算，一般一孩積累在 30 以下，整體工作仍處于艱苦爬坡階段。去年下半年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義上都實(shí)行了城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對城鄉(xiāng)干部群眾都統(tǒng)一納入管理范圍，但從實(shí)際來看，目前仍然存在著城鄉(xiāng)寬嚴(yán)不一、松緊不一、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一的突出問題，對城鎮(zhèn)人口尤其是無業(yè)居民、下崗職工、機(jī)關(guān)干部職工的計(jì)劃生育管理不力，甚至是疏于管理。 （七）宣教不深入，缺乏社會(huì)聯(lián)動(dòng)性。一些干部在計(jì)劃生育工作中仍習(xí)慣于運(yùn)用強(qiáng)制手段，不能很好地面對群眾，耐心細(xì)致地做思想政治工作，不僅影響計(jì)劃生育工作的效果，而且容易激化群眾的抵觸情緒。 上述問題，歸結(jié)起來，關(guān)鍵的問題是領(lǐng)導(dǎo)不力，根本的問題是作風(fēng)不實(shí)，核心的問題是責(zé)任不清，也就是我們常說的，只有趕不上時(shí)代步伐的干部，沒有落后的群眾。這些問題不從根本上得到解決，不僅直接影響到人口與計(jì)劃生育基本國策的落實(shí)和社會(huì)進(jìn)步，而且還直接影響到全縣小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，對全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局形成預(yù)想不到的嚴(yán)重阻礙，以人均 gdp 為核心的發(fā)展目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。 在 3月 21日召開的全區(qū)計(jì)劃生育工作 XX縣區(qū)會(huì)議上，地委、行署確定今年為計(jì)生工作苦干實(shí)干年，明確提出，今年計(jì)劃生育工作的根本任務(wù)是打假求真、苦干實(shí)干、摸清底子、夯實(shí)基礎(chǔ)，無論是已實(shí)現(xiàn)了 “ 三為主 ” 的縣，還是通過驗(yàn)收的 “ 優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣 ” ，都不能頂著 “ 優(yōu)質(zhì)服務(wù) ” 、 “ 三為主 ” 的桂冠，扛著 “ 高指標(biāo) ” 的大旗，玩著假報(bào)表的游戲，必須拋開成績，重新定位工作水平，重新定位工作思路，重新開始，重新摸底，落實(shí)措施。省上即將召開全省計(jì)劃生育工作會(huì)議，對今年的考核思路作出重大調(diào)整，重點(diǎn)有五 個(gè)方面：一是數(shù)據(jù)真實(shí)程度，不論孩次不論類型，只要摸清報(bào)實(shí)，既往不咎；二是工作進(jìn)步程度，主要是還清舊帳；三是任務(wù)完成程度，主要是平新茬；四是政策落實(shí)程度，主要看出臺了什么政策，落實(shí)到了什么程度；五是幫扶程度，主要是開展扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合工作情況。抓住機(jī)遇，摸清底子，夯實(shí)基礎(chǔ)，落實(shí)措施，我們就會(huì)丟掉包袱，輕裝上陣，工作就會(huì)入軌上路；如果畏畏縮縮，和機(jī)遇失之交臂，就只能使問題越積越多，包袱越背 越重，工作就會(huì)陷入積重難返、不能自拔的困境。按照這一總體思路，縣委、縣政府根據(jù)地區(qū)的統(tǒng)一安排部署，確定 4 月份為 “ 清理落實(shí)月 ” ， 5 月份為 “ 整冊建卡月 ” ，今年工作總的思路和要求不變，從改變當(dāng)前計(jì)劃生育的現(xiàn)狀入手，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作： 一要徹底摸清底子。按照地委、行署統(tǒng)一部署和要求，今年要本著解放思想、實(shí)事求是的態(tài)度，從貫徹 “ 三個(gè)代表 ”重要思想的高度敢于揭短、敢于亮丑、全面清理、夯實(shí)基礎(chǔ)、徹底甩掉長期積累的虛假包袱，把總?cè)丝?、出生人口、育齡婦女、孩次結(jié)構(gòu)等各種人口底子摸清，把出生率、死亡率、計(jì)生率、自增率、節(jié)育率、服務(wù)率等指標(biāo)徹底夯實(shí)，把獨(dú)生子女領(lǐng)證戶、二女結(jié)扎戶、計(jì)生貧困戶的底子徹底摸清，把私婚、早婚、再婚再嫁的底子徹底摸清，把流動(dòng)人口及黨員干部超生違育的底子摸清