【正文】 進(jìn)一步抓好黨的十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、州、縣委全委會(huì)精神的學(xué)習(xí)。二是扎實(shí)抓好整改落實(shí)工作，務(wù)求學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。三是建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。 （二）圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，扎實(shí)抓好干部理論武裝工作。 （三）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)，不斷提高民主生活會(huì)的質(zhì)量和解決自身問(wèn)題的能力。要進(jìn)一步優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長(zhǎng)、性格互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整 體功能。要始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，按照 “ 注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、 第 7 頁(yè) 共 26 頁(yè) 群眾公認(rèn) ” 的用人導(dǎo)向，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔上來(lái)，特別關(guān)注那些心系群眾、埋頭苦干、不拉關(guān)系、不走門(mén)子的老實(shí)人、正派人，使選出來(lái)的干部組織放心、群眾滿意。改進(jìn) 民主推薦、民主測(cè)評(píng)工作，探索建立權(quán)重分析制度，對(duì)不同類(lèi)型、不同層次參加人員在不同層面的推薦和測(cè)評(píng)，設(shè)計(jì)不同的權(quán)重比例。改進(jìn)公開(kāi)選拔的方式，注重實(shí)際能力，把考試與考察更好地結(jié)合起來(lái)，全面準(zhǔn)確地了解干部，以人崗相適取人，不以考定官。按照中央和省委、州黨委關(guān)于縣級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有 3 年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位等領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的，要保持在半數(shù)以上的要求，抓緊調(diào)查摸底，研究提出落實(shí)措施。積極探索建立選拔優(yōu)秀村干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的具體辦法，注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中選拔縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，注重選拔具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。要積極探索從優(yōu)秀工人、農(nóng)民等生產(chǎn)一線人員中考錄公務(wù)員的辦法，黨政機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員， 要逐年提高具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例。一是加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍的培養(yǎng)管理。目前，我縣第四批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員選派工作正在進(jìn)行，要按照 “ 抽硬人、硬抽人 ” 的要求，抓緊做好從科級(jí)后備干部中選派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作。要扎實(shí)抓好大學(xué)生“ 村官 ” 的教育、管理和培養(yǎng)，研究解決大學(xué)生 “ 村官 ” 的出路問(wèn)題，真正讓他們 “ 下得去、待得住、流得動(dòng)、成長(zhǎng)快 ” 。二是加強(qiáng)年輕干部的實(shí)踐鍛煉。三是合理使用各年齡段干部。要加強(qiáng)對(duì)擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的管理，抓緊研究管理非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的具體措施，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)好他們的工作積極性。 （六）健全干部監(jiān)督管理機(jī)制，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。把干部選拔任用 工作法規(guī)作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列入縣委黨校主體班次的必修課；對(duì)新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要及時(shí)進(jìn)行干部選拔任用工作法規(guī)培訓(xùn)，使大家了解干部選拔任用工作的規(guī)矩，增強(qiáng)法規(guī)意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免和撤換等制度，堅(jiān)持開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話活動(dòng)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話機(jī)制，嚴(yán)格出國(guó)（境）人員審批，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度；要認(rèn)真落實(shí)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)干部日?？己撕湍甓瓤己?，積極探索干部德才考核 具體標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高考核評(píng)價(jià)工作的科學(xué)化水平。認(rèn)真執(zhí)行干部選拔任用工作 “ 一報(bào)告兩評(píng)議 ” 、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān) 第 10 頁(yè) 共 26 頁(yè) 事項(xiàng)報(bào)告制度。四是健全完善干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制。 （七）進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力營(yíng)造各類(lèi)人才干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要認(rèn)真落實(shí)人才激勵(lì)政策，扎實(shí)做好文山州第二屆 “ 突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng) ” 人選組織推薦工作。要充分發(fā)揮用人單位引進(jìn)人才的主體作用，鼓勵(lì)用人單位通過(guò)市場(chǎng)手段，積極采取運(yùn)用載體引進(jìn)、團(tuán)隊(duì)集體引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)、高新技 術(shù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)引進(jìn)等多種方式引進(jìn)高層次人才。繼續(xù)推進(jìn) “ 三大人才工程 ” 和 “ 五類(lèi)人才 ” 建設(shè)，抓好黨政人才、農(nóng)村實(shí)用人 第 11 頁(yè) 共 26 頁(yè) 才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、各領(lǐng)域高級(jí)專家和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，整體推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化黨組織設(shè)置，發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍。采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等方式，重點(diǎn)在規(guī)模以上非公有制企業(yè)和律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、民辦非公有制企業(yè)單位中建立黨組織。二是結(jié)合民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示 范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn) “ 邊疆黨建長(zhǎng)廊 ” 建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng) “ 山瑤 ” 地區(qū)黨的基層組織建設(shè)，為加快扶貧開(kāi)發(fā)工作提供組織保障。三是全面加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。充分整合資源，大力推進(jìn)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所和農(nóng)村黨員 干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)建設(shè)，確保今年 3 月底前實(shí)現(xiàn)行政村（社區(qū)）活動(dòng)場(chǎng)所和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。進(jìn)一步深化 “ 領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)，單位幫 、社會(huì)幫、村互幫 ” 的 “ 一聯(lián)三幫 ” 黨建工作機(jī)制。要結(jié)合建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉機(jī)關(guān)，突出抓作風(fēng)、抓服務(wù)、抓效能，全面提升機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和工作效率上下功夫，認(rèn)真開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，努力破解機(jī)關(guān)黨建工作難題，示范帶動(dòng)中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位黨組織建設(shè)。五是扎實(shí)推進(jìn)社區(qū) “ 三有一化 ” 建設(shè)，夯實(shí)黨在城市社區(qū)的工作基礎(chǔ)。六是認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職制度，進(jìn)一步強(qiáng)化抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建必須抓基層的責(zé)任，形成齊抓共管的工作格局。但是，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，全縣 “ 三農(nóng) ” 工作任務(wù)越來(lái)越重、形勢(shì)也越來(lái)越復(fù)雜，給村 “ 兩委 ” 班子建設(shè)提出了許多新要求新任務(wù)。 因此這次村 “ 兩委 ”換屆選舉，就是要組織、引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員群眾積極參與，切實(shí)把群眾信任、能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀人才選進(jìn)村 “ 兩委 ”班子，特別要選好配強(qiáng)村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任，依法選出既 第 14 頁(yè) 共 26 頁(yè) 讓組織放心、又充分尊重農(nóng)民群眾意愿、想干事能干事又能干成事的當(dāng)家人，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的明白人，關(guān)愛(ài)黨員群眾的貼心人，維護(hù)邊疆安寧的可靠人，為加快全縣全面建設(shè)小康社會(huì)步伐提供組織基礎(chǔ)。通過(guò)排查，這次換屆全縣有 14 個(gè)重點(diǎn)村、難點(diǎn)村。 （二）精心組織、把握政策 ，依法有序開(kāi)展村 “ 兩委 ” 換屆選舉工作 一要嚴(yán)格把握換屆選舉的三條根本原則。按照省委、省政府的決定： “ 這次村 “ 兩委 ” 換屆選舉，先進(jìn)行村黨組織換屆，后進(jìn)行村委會(huì)換屆。當(dāng)前，村 “ 兩委 ” 換屆選舉中存在的主要問(wèn)題，表現(xiàn)在部分 “ 重點(diǎn)村 ” 、 “ 難點(diǎn)村 ” 選舉中存在競(jìng)爭(zhēng)行為不規(guī)范，村務(wù)不公開(kāi)，管理不民主等現(xiàn)象，群眾意見(jiàn)較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)抓好排查摸底工作，正視本鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問(wèn)題，實(shí)事求是地建立 “ 重點(diǎn)村 ” 、 “ 難點(diǎn)村 ” 臺(tái)賬，逐個(gè)分析鄉(xiāng)情村情，集中力量、 “ 一村一策 ” ，有針對(duì)性地制定工作方案和預(yù)案，確保整個(gè)村委會(huì)換屆選舉工作的順利進(jìn)行。要按照有關(guān)法律法規(guī)及中央、省州縣黨委的有關(guān)政策開(kāi)展換屆選舉，充分發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)尊重和保障農(nóng)村黨員、群眾的民主權(quán)利，堅(jiān)決遏制 “ 賄選 ” 等違紀(jì)違法行為。嚴(yán)格依法按程序辦事，充分發(fā)揮黨員、干 部的表率作用，保證村 “ 兩委 ” 換屆選舉公正有序進(jìn)行。具體要求是。村黨組織職數(shù)設(shè)置，對(duì)黨員在 100 名以上的村黨總支統(tǒng)一改設(shè)為村黨委，設(shè)委員 7 名；有 7 名以上黨員的村小組設(shè)立支部委員會(huì)，設(shè)委員 3 名；黨員不足 3 名的村小組，按照就近聯(lián)合組建的原則設(shè)立聯(lián)合黨支部，設(shè)黨支部書(shū)記 1 名。沿邊境一線的村設(shè)武裝干事 1