【正文】 惠政策，為非公經(jīng)濟(jì)和招商引資拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大規(guī)模、提升層次提供了難得機(jī)遇和廣闊空間。 二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，在思路上再創(chuàng)新 全縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資工作總的要求是。 主要目標(biāo)是：全縣非公經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)24%以上，到2016年非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體翻一番，增加值占到gdp的一半以上；培育銷售收入過(guò)5000萬(wàn)元的非公企業(yè)8戶，過(guò)億元的非公企業(yè)4戶。具體工作中要著力破解“三大難題”，確保實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”： “三大難題”是： 一要著力解決資金短缺的問(wèn)題。 二要著力解決企業(yè)用地的問(wèn)題。對(duì)已儲(chǔ)備在手的土地要進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，改善用地結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提高土地的配置和利用率。特別對(duì)“蘭洽會(huì)”簽約的項(xiàng)目、招商引資引進(jìn)的項(xiàng)目落地難的問(wèn)題、建設(shè)進(jìn)度緩慢的問(wèn)題、各種證照審批辦理不及時(shí)的問(wèn)題，要逐項(xiàng)目盯住不放，跟蹤調(diào)度，力爭(zhēng)盡快落地建設(shè)，不能在招商引資工作中出現(xiàn)只有項(xiàng)目名稱，不見(jiàn)項(xiàng)目落地，甚至出現(xiàn)假招商、招假商的現(xiàn)象發(fā)生。 三要著力解決環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題。行政執(zhí)法部門要堅(jiān)決取消對(duì)企業(yè)不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)肅處理向企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的行為。 “四個(gè)突破”是： 一要在引辦龍頭企業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。要圍繞新型工業(yè)化發(fā)展，支持非公企業(yè)參與開(kāi)發(fā)金屬和非金屬等礦產(chǎn)資源，鼓勵(lì)非公企業(yè)開(kāi)發(fā)新型墻體、環(huán)保涂料、太陽(yáng)能利用等新型建材產(chǎn)品，引導(dǎo)非公企業(yè)加強(qiáng)循環(huán)利用，發(fā)展大企業(yè)配套產(chǎn)品和下游產(chǎn)品。 二要在招商引資上實(shí)現(xiàn)新突破。要堅(jiān)持利用節(jié)會(huì)招商。要依托項(xiàng)目進(jìn)行招商。尤其在一些重大項(xiàng)目的前期論證和包裝上，要聘請(qǐng)資質(zhì)較高的科研院所和專業(yè)人員，精心謀劃包裝，真正使客商看了動(dòng)心，接觸起來(lái)感覺(jué)有誠(chéng)心，合作起來(lái)有信心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真對(duì)待外來(lái)投資企業(yè)，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，讓投資者自覺(jué)引資、擴(kuò)資、增資，形成“落地一個(gè)、壯大一個(gè)，引進(jìn)一家、帶來(lái)一串”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。 三要在激發(fā)園區(qū)活力上實(shí)現(xiàn)新突破。工信局要盡快審定出臺(tái)新的工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，按照修編后的工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，加快工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，建立健全項(xiàng)目準(zhǔn)入、土地流轉(zhuǎn)、人才引進(jìn)、融資信貸等管理運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)工業(yè)集中區(qū)可持續(xù)發(fā)展。文化旅游部門要著眼華夏文明傳承創(chuàng)XX縣區(qū)建設(shè)，積極探索文化、旅游招商的新路子，引導(dǎo)非公企業(yè)參與生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園、民俗文化園建設(shè)，有力推進(jìn)生態(tài)文化名縣建設(shè)步伐。各級(jí)各部門要大力實(shí)施品牌興企戰(zhàn)略，著力培育一批在全省乃至全國(guó)叫得響的名牌產(chǎn)品，靠品牌打造知名企業(yè)，靠知名企業(yè)振興我縣的非公經(jīng)濟(jì)。要結(jié)合招商引資，支持個(gè)體工商戶發(fā)展壯大，扶持資產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)的個(gè)體工商戶向私營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)每年培育5戶以上小微企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列。 一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公企業(yè)制度，每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部至少聯(lián)系1戶非公企業(yè)，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的實(shí)際困難和具體問(wèn)題，確保每個(gè)項(xiàng)目和企業(yè)有人過(guò)問(wèn)，存在的問(wèn)題有人解決，出臺(tái)的措施有人落實(shí)。 二要密切協(xié)作配合。發(fā)改、工信、國(guó)土、工商、稅務(wù)、環(huán)保等部門要積極主動(dòng)搞好協(xié)調(diào)，實(shí)實(shí)在在做好服務(wù)，齊心協(xié)力抓好非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資工作。 三要強(qiáng)化輿論宣傳。要積極搭建交流合作平臺(tái)，定期組織非公經(jīng)濟(jì)人士座談交流，廣泛征求意見(jiàn)，監(jiān)督守法經(jīng)營(yíng)。 四要嚴(yán)格督查考核。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)照縣上分解的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)和年初下達(dá)的招商引資任務(wù)，逐項(xiàng)分解細(xì)化，逐一明確責(zé)任，制定工作推進(jìn)行事歷，不折不扣的落實(shí)到位。需要重申的是，今年，縣上將把非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，單獨(dú)進(jìn)行考核，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。全縣上下一定要堅(jiān)定信心，迎難而上，以更加有力的措施、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，全力推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)和招商引資取得新的突破，為建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)文化名縣做出積極的貢獻(xiàn)。項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)育的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。但從總體上看，目前投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的項(xiàng)目還比較少，為地方提供稅收的項(xiàng)目更是有限。同時(shí)，黑河的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也需要我們不斷地謀劃新的項(xiàng)目，尋求新的合作。要把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，提供更多稅收，作為今年及今后的一項(xiàng)重要工作，堅(jiān)定不移地推下去、抓到位，不能有絲毫的滿足、不能有絲毫的動(dòng)搖、不能有絲毫的松懈，這不但是市政府建立的一項(xiàng)制度和實(shí)施的一種模式，更是推動(dòng)黑河經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本舉措和重要助力。下面，我就下步招商工作，強(qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題。招商引資是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)難度很大的工作。一是既要注重符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，更要注重切合黑河實(shí)際?，F(xiàn)在我們有些項(xiàng)目在推進(jìn)前期過(guò)程中，做了大量工作，但由于不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，或者政策導(dǎo)向變了，結(jié)果得不到批復(fù)。哪個(gè)企業(yè)家也不可能在所有項(xiàng)目投資上都保證萬(wàn)無(wú)一失，對(duì)黑河的資源、口岸以及市場(chǎng)，還是我們了解得更多一些。二是既