6縣級人大工作創(chuàng)新的思考-在線瀏覽
2024-09-25 16:51本頁面
【正文】 數(shù)常委會委員都是兼職的，他們都承擔(dān)著各自的工作任務(wù)，甚至都是單位的業(yè)務(wù)骨干和領(lǐng)導(dǎo)，在時(shí)間上、精力上都難以把主要精力投入到常委會工作中，導(dǎo)致他們參加審議或評議議題時(shí)，缺乏調(diào)查研究，思考問題不深，不知怎么發(fā)言甚至不發(fā)言，在會議中缺乏生機(jī)和活力。目前，絕大多數(shù)縣級人大常委會均設(shè)置“一室五委”，這樣，一個(gè)工作委員會就要對口聯(lián)系政府若干個(gè)工作部門，還要承擔(dān)常委會安排的視察、調(diào)研、評議等工作事項(xiàng)，由于工作量大面廣，工作繁重，往往顯得力不從心，疲于應(yīng)付，但為了完成任務(wù)只好走形勢，工作雖做了不少，但收效甚微。 二、縣級人大在監(jiān)督工作中存在以下方面的問題 近年來，縣級人大及其常委會在履行監(jiān)督職責(zé)方面進(jìn)行了積極探索，不斷強(qiáng)化監(jiān)督意識，進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，改進(jìn)監(jiān)督方式，使人大監(jiān)督取得了明顯的成效，尤其是《監(jiān)督法》的頒布，推進(jìn)了人大工作的法制化和規(guī)范化進(jìn)程。 一是現(xiàn)有體制不協(xié)調(diào)。人大及其常委會是一個(gè)既接受黨委領(lǐng)導(dǎo)又監(jiān)督政府工作的權(quán)力機(jī)關(guān)，縣長是縣委副書記，部分副縣長是縣委常委，在這種體制下，人大對政府行使監(jiān)督權(quán)的過程中必然是“左右為難”，這在一定程度上限制了人大工作的開展。目前，憲法和法律雖然對人大監(jiān)督的適用范圍、對象、程序和內(nèi)容做了一些規(guī)定，但法律條款中的一些規(guī)定過于原則，操作性不強(qiáng)，缺乏程序性的具體內(nèi)容，執(zhí)行起來相當(dāng)困難。造成人大監(jiān)督立法滯后，監(jiān)督主體不愿或不敢大膽行使監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督對象又借口法律依據(jù)不足抵制或消極對待人大監(jiān)督。近年來，隨著社會主義民主政治的不斷發(fā)展和完善，人大及其常委會組成人員、人大代表等的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，工作水平也明顯提高。其次是長期以來，人大監(jiān)督基本用審議工作報(bào)告、
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