6縣社會保障體系建設(shè)的調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-09-25 16:49本頁面
【正文】 著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，由于勞動關(guān)系、工傷認(rèn)定、拖欠工資等引起的勞動糾紛呈上升趨勢，給社會穩(wěn)定造成一定的隱患。 低保對象家庭收入核實難，動態(tài)管理難度大。在入戶調(diào)查中，有相當(dāng)一部分居民不能如實提供實際、隱性收入情況，給審批工作和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)的確定帶來困難。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保金財政部門一般在次月才能撥入民政部門的帳戶，民政部門撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)約需一周時間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將保障金全部發(fā)放到低保戶手中也需要一定時間，削弱了低保金保障功能。從我縣勞動社會保障、民政、衛(wèi)生等部門專職從事社會保障工作的人員普遍偏少，多數(shù)依托于村委會和社 區(qū)，在一定程度上影響到社會保障工作的深入開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有固定從事社會保障工作人員，嚴(yán)重影響工作效率和質(zhì)量。近年來，社會保障工作日顯重要，工作任務(wù)異常繁重，相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)卻嚴(yán)重不足，裝備較為不足，在一定程度上影響了社會保障工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第一，要堅持“立足長遠(yuǎn)，分步實施”的原則。第二，要堅持“低門檻進(jìn)入，分標(biāo)準(zhǔn)享受”的原則。第三，要堅持“廣覆蓋，多層次”的原則。 （二）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快我縣社會保障體系建設(shè)步伐——加快覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險體系建設(shè)。一是要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險制度建設(shè)，逐步將破產(chǎn)、改制集體企業(yè)職工、失業(yè)人員、無就業(yè)能力的城鎮(zhèn)居民以及農(nóng)民變市民人群納入基本養(yǎng)老保險。要切實做好被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和城鎮(zhèn)用人單位未參保超齡人員的基本養(yǎng)老保險工作。通過發(fā)揮農(nóng)保養(yǎng)老的作用，最終減少農(nóng)村低保人數(shù)。逐步推行老年農(nóng)民社會養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，對男滿60歲、女滿55歲的農(nóng)民，建議每月由財政給予一定的社會養(yǎng)老補(bǔ)貼。第二，加快完善醫(yī)療保險制度。醫(yī)療保險擴(kuò)面以新建單位和靈活就業(yè)人員為重點，并將農(nóng)民工大病醫(yī)療保險納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險范圍。二是深化城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療保險制度。三是積極完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。第三，推進(jìn)失業(yè)、工傷、生育保險制度建設(shè)。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位生育保險制度建設(shè)，使女職工生育權(quán)利得到保障。一是逐步做實個人帳戶。二是統(tǒng)一同類企事業(yè)單位社保繳費(fèi)基數(shù)和比例。——建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系。一是完善城鄉(xiāng)居民低保制度。二是拓寬農(nóng)村低保覆蓋面。三是保證低保對象有進(jìn)有出。第二，不斷完善困難群體的社會救助機(jī)制。強(qiáng)化就業(yè)援助制度，開展多層次的就業(yè)職能培訓(xùn)，實施創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)減免，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款，大力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作；完善法律援助制度，健全法律援助機(jī)構(gòu)，對經(jīng)濟(jì)困難的城鄉(xiāng)低保對象、優(yōu)撫對象、殘疾人、老年人、未成年人在法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等方面提供無償咨詢、適當(dāng)免費(fèi)的法律服務(wù)。一是不斷健全社會福利發(fā)展機(jī)制。二是努力提高機(jī)構(gòu)福利服務(wù)水平。三是推進(jìn)社區(qū)福利服務(wù)水平。全面實施社會養(yǎng)老服務(wù)工程，以社會化養(yǎng)老服務(wù)為著力點，推行以社區(qū)服務(wù)為依托的居家養(yǎng)老方式，實行無償、低償相結(jié)合的醫(yī)療、家政、維修、法律咨詢、情感慰藉等社區(qū)服務(wù)。支持慈善事業(yè)加快發(fā)展，積極培育發(fā)展社會慈善類民間組織，建立慈善組織行業(yè)自律機(jī)制和評估機(jī)制。加快建立廉租住房制度，推進(jìn)首批經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)，逐步解決進(jìn)城農(nóng)民工、XX縣區(qū)“雙困”家庭和農(nóng)民變居民的住房問題。一是大力解決進(jìn)城務(wù)工人員社會保障問題。開展進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民服務(wù)管理試點，建立進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民服務(wù)中心，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益。按照社會保障的范圍和標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，合理設(shè)置、歸并社會保障項
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