【正文】 、土堆、柴草堆、糞堆為突破口，全面開展了村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動?！八母摹惫ぷ?。把改灶與改圈、改廁、改廚有機結(jié)合起來，計劃全年完成“一池三改”3000座，現(xiàn)已完成300多座；改水工作正在緊張進行，年內(nèi)可解決10萬人的飲水安全問題；道路建設正結(jié)合村村通工程掃尾積極實施中。采取包村部門“送學”的方式，組織廣大農(nóng)村干部群眾認真學習中共中央、國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的指示精神，學習黨中央有關發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的各項政策。村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。 （五）各項事業(yè)加速推進。密切關注困難群眾和弱勢群眾的生活問題?；緦崿F(xiàn)了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟、難有所解，促進了農(nóng)村社會和諧。農(nóng)村義務教育“兩免一補”政策全面落實，全縣共減免中小學貧困學生雜費、書本費150萬元。農(nóng)村文明創(chuàng)建活動開展經(jīng)常，農(nóng)村文明新風濃厚、文明水平不斷提高。同時，認真落實黨在農(nóng)村的各項政策，保障農(nóng)民合法權(quán)益，切實減輕農(nóng)民負擔。爭取利用大型農(nóng)機補貼80萬元。 （六）村務管理規(guī)范民主。建立了民主評議村干部制度，把群眾對村干部和村務滿意率列入年度考核，作為獎懲任用干部的主要依據(jù)，做到了工作好壞由群眾評判，干部去留由群眾決定，使村干部的行為和全村的事務管理始終處于黨組織和群眾的監(jiān)督之下。目前，全縣基本做到了村干部由群眾選舉、大事由村民作主、村務公開透明。 二、存在困難問題 雖然我縣社會主義新農(nóng)村建設取得了可喜成績，具備了一定基礎，大多數(shù)鎮(zhèn)村與過去相比有了很大變化，但是與“社會主義新農(nóng)村”的標準和要求相比，仍有很大差距，還有下列因素制約著我縣農(nóng)村的經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)民“三提、五統(tǒng)”相繼取消，義務工、勞動積累工兩工取消。一是農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低。同時農(nóng)村醫(yī)務人員水平低，藥品價格反映強烈，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂。盡管近年來農(nóng)村居民科技和文化水平有很大提高，但總體來看，科技文化投入不足，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。由于對社會保障的投入嚴重不足，部分鎮(zhèn)區(qū)既沒有實行最低生活保障制度，又沒有實行養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度。這些因素的存在使得本就十分薄弱的農(nóng)村公益事業(yè)建設變得無人承擔，進展遲緩。農(nóng)產(chǎn)品粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。特別是實施“一免兩補”政策之后，農(nóng)民收入雖然出現(xiàn)了恢復性增長，但農(nóng)民得到的這部分政策性收入已被大幅上漲的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油等農(nóng)資價格所抵消，農(nóng)民增收的難度進一步加大，新農(nóng)村建設主體的自主投入嚴重不足。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口中，占38%；，%；初中以下文化程度農(nóng)民占農(nóng)民總數(shù)的一半還多。此外，受綜合素質(zhì)所限，農(nóng)民的法律意識、民主意識和自我保護意識淡薄，而小農(nóng)意識仍然濃厚，只索求權(quán)利，不愿盡義務。近些年來，我縣在水源建設上取得了較大突破，但田間渠系工程投入不大，田間渠系工程不完善、不配套，抵御自然災害能力有限，農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)沒有得到根本的改變，靠天吃飯現(xiàn)象依然存在。我縣部分鎮(zhèn)區(qū)，特別是絕大多數(shù)村莊沒有進行科學的建設規(guī)劃，農(nóng)戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。同時農(nóng)戶基本沒有環(huán)保意識，隨意堆放農(nóng)作物副產(chǎn)品、肥料等，整個村巷衛(wèi)生很差，秩序很亂，臟亂差問題十分突出。農(nóng)村稅費改革及實施“一免兩補”政策之后，農(nóng)村人地矛盾日益突出，鎮(zhèn)村債務化解乏術(shù)，村級政權(quán)對農(nóng)民的約束力逐漸弱化，“一事一議”很難推行，農(nóng)民管理出現(xiàn)真空。 三、下步工作意見 社會主義新農(nóng)村建設的中心是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入；重點是增加公共產(chǎn)品供給，改善農(nóng)村公共服務﹔途徑是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，工農(nóng)互動﹔主體是依靠農(nóng)民大眾，社會廣泛參與。 （一）基本思路。 （二）目標任務。發(fā)展新農(nóng)業(yè)，整合優(yōu)化農(nóng)村資源，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、質(zhì)量和效益，創(chuàng)新高效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培強農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，形成集農(nóng)產(chǎn)品標準生產(chǎn)、精深加工、現(xiàn)代營銷于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進農(nóng)村經(jīng)濟大提升。到2010年，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入5020元，年均遞增10%，城市化水平達到33%，全縣150個行政村基本達到新農(nóng)村建設要求，力爭把我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為具有較強競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把傳統(tǒng)農(nóng)民培養(yǎng)成為適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的高素質(zhì)新型農(nóng)民，把傳統(tǒng)村落建設成為擁有現(xiàn)代文明生活的新型農(nóng)村。全面建設小康