【正文】 ，要把調(diào)解室建設(shè)納入當(dāng)?shù)亍笆濉苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，擺到社會(huì)建設(shè)大局中去謀劃，作為創(chuàng)新社會(huì)管理工作去實(shí)施。堅(jiān)持把群眾滿意不滿意作為調(diào)解工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)為群眾排憂解難。認(rèn)真排查分析轄區(qū)各類矛盾糾紛及其發(fā)生原因，找準(zhǔn)轄區(qū)的主要矛盾和突出問題，突出工作重點(diǎn)，率先在矛盾易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地方現(xiàn)行試點(diǎn)建立完善“五進(jìn)”調(diào)解室窗口，健全工作運(yùn)行機(jī)制。 （四）強(qiáng)化工作保障。確保調(diào)解室工作窗口的規(guī)范、常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)，夯實(shí)源頭防范和化解社會(huì)矛盾糾紛的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特制定以下實(shí)施方案： 一、指導(dǎo)思想 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話精神，切實(shí)落實(shí)市、縣深化完善“大調(diào)解”工作體系部署要求，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，進(jìn)一步完善“大調(diào)解”工作體系，緊緊圍繞“統(tǒng)籌、銜接、攻堅(jiān)、創(chuàng)新”的總體思路，堅(jiān)持重心下移、工作前移，堅(jiān)持貼近群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，形成黨政主導(dǎo)、多方協(xié)同、力量整合、群眾參與的“五進(jìn)”工作格局，健全矛盾糾紛源頭防范化解長效工作機(jī)制，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。 三、工作步驟 “五進(jìn)”活動(dòng)分為四個(gè)階段：第一階段：動(dòng)員部署階段（5月3日—5月10日） 深入調(diào)查研究，全面摸清底數(shù)，制定工作方案，明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作措施，召開動(dòng)員大會(huì)，及時(shí)安排部署。 第三階段：全面實(shí)施階段（6月11日—10月20日） 總結(jié)、完善示范點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，各職能部門密切配合，整體推進(jìn)“五進(jìn)”活動(dòng)在本地、本系統(tǒng)全面開展。 四、職責(zé)任務(wù) （一）明確責(zé)任。 未單獨(dú)成立專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)的矛盾糾紛調(diào)解室作為轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)或轄區(qū)消費(fèi)糾紛、勞動(dòng)爭議糾紛專業(yè)調(diào)解委員會(huì)的前置窗口。轄區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要積極支持、指導(dǎo)、參與“五進(jìn)”調(diào)解室建設(shè)。充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”體系作用，規(guī)范“五進(jìn)”調(diào)解室窗口運(yùn)行機(jī)制。在鄉(xiāng)黨委、政府主導(dǎo)下，“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”具體牽頭協(xié)調(diào)，從縱向上完善縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）和轄區(qū)“五進(jìn)”涉及的專業(yè)調(diào)解委員會(huì)及調(diào)解室相銜接，橫向上與各相關(guān)行業(yè)主管部門及派出所、司法所、群工站等相聯(lián)系的“五進(jìn)”調(diào)解組織體系。動(dòng)員和組織廣大黨員、群眾和社會(huì)力量，培育建立一支以離退休老干部、老黨員、法律工作者、行業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)工作者、熱心公益事業(yè)的志愿者和群眾積極分子等為骨干的群眾調(diào)解員隊(duì)伍，以警務(wù)室民警、司法所、群工站、國土所、社會(huì)就業(yè)和保障服務(wù)站等專職干部（人員）為主體的調(diào)解工作“分片包干”幫扶力量，參與、指導(dǎo)“五進(jìn)”涉及的調(diào)解室工作。 運(yùn)行機(jī)制聯(lián)動(dòng)。各村、轄區(qū)“五進(jìn)”涉及行業(yè)及主管部門，要把“五進(jìn)”涉及的調(diào)解室“窗口”建設(shè)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)群眾調(diào)解員的分類培訓(xùn)和素質(zhì)教育，不斷提高一線調(diào)解員工作能力和水平。要把“大調(diào)解”工作“五進(jìn)”活動(dòng)同學(xué)習(xí)貫徹《人民調(diào)解法》宣傳教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來，同大力宣傳“大調(diào)解”相關(guān)知識(shí)緊密結(jié)合起來。充分運(yùn)用多種媒體、多種手段，采取群眾喜聞樂見的方式，營造強(qiáng)大的宣傳聲勢，全面提升“大調(diào)解”工作的社會(huì)影響力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”要發(fā)揮好具體牽頭協(xié)調(diào)作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)、車站、市場（商場）、工業(yè)集中區(qū)（旅游景點(diǎn)）主管部門要發(fā)揮好責(zé)任主體作用，各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同抓好落實(shí)。要建立“五進(jìn)”活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)解決活動(dòng)開展過程中的具體問題。“五進(jìn)”涉及的矛盾糾紛調(diào)解室，直接與群眾面對(duì)面打交道，既是矛盾糾紛調(diào)解的前置窗口，也是社會(huì)服務(wù)和管理的工作平臺(tái)，要把調(diào)解室建設(shè)納入當(dāng)?shù)亍笆濉苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，擺到社會(huì)建設(shè)大局中去謀劃，作為創(chuàng)新社會(huì)管理工作去實(shí)施。堅(jiān)持把群眾滿意不滿意作為調(diào)解工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)為群眾排憂解難。認(rèn)真排查分析轄區(qū)各類矛盾糾紛及其發(fā)生原因，找準(zhǔn)轄區(qū)的主要矛盾和突出問題，突出工作重點(diǎn)，率先在矛盾易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地方現(xiàn)行試點(diǎn)建立完善“五進(jìn)”調(diào)解室窗口，健全工作運(yùn)行機(jī)制。 （四）強(qiáng)化工作保障。確保調(diào)解室工作窗口的規(guī)范、常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)，夯實(shí)源頭防范和化解社會(huì)矛盾糾紛的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特制定以下實(shí)施方案： 一、指導(dǎo)思想 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話精神，切實(shí)落實(shí)XX縣區(qū)深化完善“大調(diào)解”工作體系部署要求，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，進(jìn)一步完善“大調(diào)解”工作體系，緊緊圍繞“統(tǒng)籌、銜接、攻堅(jiān)、創(chuàng)新”的總體思路，堅(jiān)持重心下移、工作前移，堅(jiān)持貼近群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，形成黨政主導(dǎo)、多方協(xié)同、力量整合、群眾參與的“五進(jìn)”工作格局，健全矛盾糾紛源頭防范化解長效工作機(jī)制，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。1 三、工作步驟 活動(dòng)分為四個(gè)階段： 第一階段：動(dòng)員部署階段（5月3日—5月10日） 深入調(diào)查研究，全面摸清底數(shù)，制定工作方案，明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作措施，召開動(dòng)員大會(huì)，及時(shí)安排部署。 第三階段：全面實(shí)施階段（6月11日—10月20日） 總結(jié)、完善示范點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，各職能部門密切配合，整體推進(jìn)活動(dòng)在本地、本系統(tǒng)全面開展。 四、職責(zé)任務(wù) （一）明確責(zé)任。 單獨(dú)成立專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)的矛盾糾紛調(diào)解室作為轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)或轄區(qū)消費(fèi)糾紛、勞動(dòng)爭議糾紛專業(yè)調(diào)解委員會(huì)的前置窗口。轄區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要積極支持、指導(dǎo)、參與調(diào)解室建設(shè)。充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”體系作用，規(guī)范調(diào)解室窗口運(yùn)行機(jī)制。在鄉(xiāng)黨委、政府主導(dǎo)下，“大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”具體牽頭協(xié)調(diào)，從縱向上完善鄉(xiāng)、村（場）和轄區(qū)的專業(yè)調(diào)解委員會(huì)及調(diào)解室，橫向與各相關(guān)行業(yè)主管部門及派出所、司法所、群工站等相聯(lián)系的調(diào)解組織體系。動(dòng)員和組織廣大黨員、群眾和社會(huì)力量，培育建立一支以離退休老干部、老黨員、法律工作者、行業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)工作者、熱心公益事業(yè)的志愿者和群眾積極分子等為骨干的群眾調(diào)解員隊(duì)伍，以警務(wù)室民警、司法所、國土所、勞動(dòng)就業(yè)保障服務(wù)中心等專職干部為主體的調(diào)解工作“分片包干”幫扶力量，參與、指導(dǎo)涉及調(diào)解室工作。 運(yùn)行機(jī)制聯(lián)動(dòng)。各村（場）、各單位要把涉及調(diào)解室“窗口”建 設(shè)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)群眾調(diào)解員的分類培訓(xùn)和素質(zhì)教育，不斷提高一線調(diào)解員工作能力和水平。要把“大調(diào)解”工作活動(dòng)同學(xué)習(xí)貫徹宣傳教育活動(dòng)緊