【正文】 成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的突出矛盾和問題。今年以來，一方面是中央和省里政策惠好，免稅增收，減負(fù)增收。全市 糧食價(jià)格指數(shù)同比下降了 ，早稻由去冬的79元/50公斤跌至65元，晚稻由83元跌至74元。%，%，直接增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。 二是工業(yè)整體效益提升難度加大 。全市規(guī)模工業(yè)增加值元月高速增長(zhǎng)( %)、2月負(fù)增長(zhǎng)( %)、 3月大幅回升(%)、4月回落(%)、5月再跌(%)，6月又轉(zhuǎn)升(%)。 15月，全市規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額7097萬元，減少66 .1%，為全省4個(gè)利潤(rùn)下降的地區(qū)之一。 這說明，我市工業(yè)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，營(yíng)利能力較弱，生產(chǎn)與效益不同步的狀況短期內(nèi)難以改變。 目前，我市 財(cái)政減 收增支因素增多，收支矛盾較為突出 。而支出有增無減，縣區(qū)兌現(xiàn)工資政策增加支出達(dá)3億元，“ 八件實(shí)事”需要財(cái)政配套支出， 政府性負(fù)債也進(jìn)入還款高峰期，上級(jí)財(cái)政硬性扣款增多，財(cái)政面臨的增支壓力很大。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖面臨一些困難因素，但總體上看，保持和推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的有利因素很多。我市通過前幾年打基礎(chǔ)、增后勁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道的諸多條件業(yè)已具備，后發(fā)優(yōu)勢(shì)正在顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)爭(zhēng)取項(xiàng)目大都在下半年實(shí)施。幾條出省跨境公路建設(shè)開始啟動(dòng)。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)關(guān)鍵也在下半年。 二是 工業(yè)生產(chǎn)整體來勢(shì)趨于樂觀。從我市歷年工業(yè)運(yùn)行規(guī)律看，第三季度產(chǎn)銷好轉(zhuǎn)，據(jù)市經(jīng)委調(diào)度銜接，煙廠增加了 2 萬大箱生產(chǎn)計(jì)劃，長(zhǎng)豐永州基地三季度生產(chǎn)計(jì)劃 5200 輛，比二季度增加 1345 輛，比去年同期增加 786 輛，這樣骨干企業(yè)的帶動(dòng)力增強(qiáng)。 三是消費(fèi)可保持較旺的增長(zhǎng)勢(shì)頭 。對(duì)此， 全市各級(jí)各部門要認(rèn)真總結(jié)分析上半年的經(jīng)濟(jì)工作，充分看到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和潛力，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，有效破解發(fā)展中的難題，著力拉大我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的區(qū)間，千方百計(jì) 保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。從工作層面講，重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面：　　(一)要突出抓好農(nóng)民增收 。一是要不折不扣地落實(shí)惠農(nóng)政策。今年省里給我市的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金大約1個(gè)億，目前糧食直補(bǔ)資金到了一部分，其他補(bǔ)貼資金三季度后會(huì)陸續(xù)下拔。對(duì)去年個(gè)別地方出現(xiàn)的截留、挪用惠農(nóng)資金等問題，待進(jìn)一步核實(shí)后，市委、市政府將從嚴(yán)追究，嚴(yán)肅查處。 糧食、烤煙、水果、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品主要集中在下半年上市，增產(chǎn)能否增收，關(guān)鍵在銷售、在流通。積極鼓勵(lì)扶持流通大戶、專業(yè)協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織在沿海地區(qū)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售窗口。下決心整頓和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通秩序，對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和鮮活產(chǎn)品運(yùn)輸企業(yè)，要繼續(xù)發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色直通車證，任何部門都不得非法設(shè)關(guān)堵卡、進(jìn)行檢查和收費(fèi)。目前糧食和烤煙收購(gòu)已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。 各縣區(qū)政府和糧食部門、企業(yè)要按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，及時(shí)做好早稻收購(gòu)的各項(xiàng)工作。要注意抓好優(yōu)質(zhì)稻“訂單”的落實(shí)，督促市內(nèi)外糧食加工企業(yè)、流通企業(yè)履約收糧，動(dòng)員社會(huì)糧食購(gòu)銷組織多購(gòu)多銷、快購(gòu)快銷、代購(gòu)代銷、委托收購(gòu)，想方設(shè)法購(gòu)銷農(nóng)民余糧。今年我市的烤煙雖然遭受了自然災(zāi)害，但生產(chǎn)形勢(shì)仍然不錯(cuò)，目前已開秤收購(gòu)。需要引起注意的是，今年周邊的連州、富川、桂陽(yáng)等市縣煙葉種植面積不足，但收購(gòu)計(jì)劃增加較多，邊界拉力較大，煙草、工商、公安等部門要緊密配合，強(qiáng)化專賣市場(chǎng)管理，嚴(yán)防市內(nèi)煙葉外流，確保收購(gòu) 50萬擔(dān)，爭(zhēng)取完成55萬擔(dān)。 要圍繞龍頭企業(yè)需求調(diào)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)幫助龍頭企業(yè)解決好加工原料問題，下半年市里準(zhǔn)備召開一個(gè)原料基地建設(shè)座談會(huì)，讓龍頭企業(yè)和各縣區(qū)負(fù)責(zé)人及種養(yǎng)大戶進(jìn)行面對(duì)面溝通、協(xié)商，各縣區(qū)要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。提高產(chǎn)品科技含量調(diào)結(jié)構(gòu)，大力推廣成熟適用技術(shù)，抓好東安縣水稻節(jié)本增產(chǎn)技術(shù)試點(diǎn)，抓緊在冷水灘區(qū)伊塘鎮(zhèn)籌備國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園。突出抓好土地開發(fā)整理和中低產(chǎn)田改造，病險(xiǎn)水庫(kù)治理、雙牌灌區(qū)改造和人畜飲水工程，退耕還林，以及農(nóng)民工培訓(xùn)，不斷提高 我市 農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。對(duì)這類項(xiàng)目，各級(jí)各有關(guān)部門要組織專門力量，積極向上爭(zhēng)取。五是要高度重視做好防災(zāi)抗災(zāi)工作。目前旱象已經(jīng)露頭，各級(jí)各部門要牢固樹立抗災(zāi)奪豐收、保增收的思想，趨利避害，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、避災(zāi)農(nóng)業(yè)，卓有成效地組織好抗災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作，把可能的災(zāi)害損失降到最低程度?！　?二)要狠抓工業(yè)增產(chǎn)增效和國(guó)企改革 。這是工業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)硬任務(wù)，必須盡最大努力完成。按照中央、省、市工業(yè)企業(yè)保計(jì)劃，縣區(qū)工業(yè)挑重?fù)?dān)的要求，各級(jí)各部門要把工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃和任務(wù)層層分解落實(shí)，做到以旬保月、以月保季，以季度保全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。對(duì)停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)要深入調(diào)查，摸清底子，在認(rèn)真分析原因的基礎(chǔ)上對(duì)癥下藥，及時(shí)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促使企業(yè)盡早恢復(fù)生產(chǎn)。當(dāng)前，特別要重視做好電力迎峰度夏工作，搞好負(fù)荷預(yù)測(cè)和全市電力需求側(cè)管理，科學(xué)合理調(diào)度電力，確保工業(yè)生產(chǎn)需要。今年省里跟蹤監(jiān)測(cè)的我市重大工業(yè)技改項(xiàng)目有 26 個(gè)，計(jì)劃投資 億元，上半年完成 億元，僅占計(jì)劃的 % 。長(zhǎng)豐集團(tuán)永州基地要抓住汽車市場(chǎng)回暖、價(jià)格回升的有利時(shí)機(jī)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快涂裝和總裝車間技術(shù)改造，盡快推出獵豹奇兵、獵豹先鋒兩款新車型，提高產(chǎn)銷率和市場(chǎng)占有率。長(zhǎng)豐配套工業(yè)園年內(nèi)要確保物流、儀表等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。湘紙 15 萬噸高檔包裝紙項(xiàng)目下半年要加快主體工程建設(shè)進(jìn)度，搞好主要設(shè)備的招標(biāo)、訂貨工作。希爾公司 1 億粒靜安膠囊生產(chǎn)線、熙