6稅務(wù)構(gòu)建和諧社會座談會致辭-在線瀏覽
2024-09-25 10:08本頁面
【正文】 工具， “ 以言代法 ” 、 “ 以權(quán)代法 ” 、 “ 知法犯法 ” 。如：稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部人員的 “ 私人稅收 ” 、 “ 親戚稅收 ” 實行 “ 近水樓臺先得月 ” 的政策，因為 “ 要合群 ” 、 “ 要兄弟感情 ” ；對有頭臉的政界要員的 “ 沾親帶故 ” 稅收，則看其“ 臉色 ” 和 “ 管事 ” 的大小行事，因為單位要 “ 生存 ” 、領(lǐng)導(dǎo)要“ 位子 ” ，不 得不 “ 瞻前顧后 ” 、 “ 察言觀色 ” 。對這一類的弱勢群體，稅務(wù)執(zhí)法人員總是鐵面無私：嚴(yán)格依法行政、應(yīng)收盡收、應(yīng)罰盡罰。最終是 “ 老實的、不懂政策的納稅人吃虧 ” 。稅務(wù)機關(guān)作為行政執(zhí)法機關(guān)，獨立依法行使稅收執(zhí)法權(quán)，但現(xiàn)有的行政體制，特別是地稅機關(guān)，稅務(wù)經(jīng)費收入有求于地方、領(lǐng)導(dǎo)的任免地方有 “ 建議權(quán) ” ，所以執(zhí) 法受地方政府的牽制，極大影響了稅務(wù)機關(guān)正常的依法行政活動。從某種程度上講，慫恿了納稅人的違法行為，納稅人從中 “ 受益 ” 后，形成了遇事找政府的惡性循環(huán)，而不去尋求復(fù)議或訴訟的正當(dāng)救濟途徑。 地區(qū)間的稅務(wù)執(zhí)法大相徑廷。甚至于在財政收入形勢好的個別地方，對車輛稅收、私房出租等個體（或個人）稅收幾乎無人問津或收個 “ 毛皮 ” ，形成大量的漏征漏管。納稅人為什么要如此作。 第 5 頁 共 11 頁 有關(guān)部 門對涉稅減免、扣除項目等的認定的隨意性加大了稅收的不公平性。又如雇傭下崗失業(yè)人員比例的認證、殘疾證的辦理、工效掛鉤的工資基數(shù)的認定等。由此在稅收政策的執(zhí)行上使稅務(wù)機關(guān)處于尷尬境地。 特別是在個體稅收上可以說是絕大部分未作到應(yīng)收盡收，所以，一種攀比的心理，使納稅人不是首先考法律是如何規(guī)定或該繳不該繳的問題，而更多是關(guān)注其他人繳或未繳、繳多繳少的問題，產(chǎn)生對稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法的抵觸情緒，甚至于納稅人發(fā)生抗稅等過激行為。在現(xiàn)如今的稅收法制應(yīng)當(dāng)是比較完善的一部法律，對納稅人的稅收征管，稅法上都一一作了詳盡而具體的規(guī)定，但由于納稅人的法律意識普遍淡薄，尤其是稅收法律意識，稅收違法行為比較普遍。但目前個體、私營業(yè)戶既不建賬又不申請的違法現(xiàn)象比比皆是；又比如個體運輸以及私房出租的納稅人不按規(guī)定登記、不按規(guī)定申報、不按規(guī)定繳納的現(xiàn)象在各地幾乎是一個共性問題。稅務(wù)機關(guān)對企業(yè)單位的納稅檢查幾乎是屢查屢有，個體工商戶更是不言而喻。 四、稅務(wù)執(zhí)法隊伍素質(zhì)偏低。近幾年來，雖然稅務(wù)干部的整體素質(zhì)有了大大的提高，但由于過去在用人機制的缺陷，稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)基礎(chǔ)脆弱，且年齡現(xiàn)亦日趨老齡化，在日常稅收實踐中接觸的大多是一些簡單稅收的征收與管理，就是對簡單業(yè)務(wù)甚至于還有一部分人員不能夠 “ 單打獨奏 ” ；對所得稅、土地增值稅等方面的政策，特別是涉及查帳征收平時很少觸及，對財務(wù)會計知識知之甚少，無法勝任對復(fù)雜業(yè)務(wù)的需要；對 一些電腦查賬、涉外稅收等 “ 高科技 ” 涉稅問題就更是無從談起。更有少數(shù)稅務(wù)干部執(zhí)法不文明，在納稅人面前盛氣凌人，在納稅人中吃、拿、卡、要、報等
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