6稅務(wù)構(gòu)建和諧社會座談會致辭-展示頁
2024-09-25 10:08本頁面
【正文】 經(jīng)濟(jì)寬余的地區(qū)一般是實(shí)行不罰或少罰政策；對經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的地方，執(zhí)法機(jī)關(guān)也為了其自身的既得利益，處罰是 “ 就高不就低 ” 。稅務(wù)處罰更為執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員營造了彈性空間。稅收政策的本身是用來約束廣大的納稅人，但稅收政策制定的不公平、不合理、不合法、不穩(wěn)定 第 2 頁 共 11 頁 性的現(xiàn)象時有發(fā)生。在現(xiàn)實(shí)的稅收環(huán)境中，因稅收政策自身因素、 “ 用稅人 ” 、 “ 征稅人 ” 、 “ 納稅人 ” 因素等不和諧的音符侵蝕著稅收的法制環(huán)境。 和諧社會一定是法治社會。稅收因?yàn)橐獙⒁徊糠稚鐣Ｓ喈a(chǎn)品或一部分既得利益從納稅人所有轉(zhuǎn)變?yōu)閲宜校婕暗絾挝惶貏e是個人的切身利益，所以，這就要求賦予征稅權(quán)力的稅務(wù)機(jī)關(guān)必須切實(shí)履行稅收政策，公平、公正執(zhí)法。 第 1 頁 共 11 頁 稅務(wù)構(gòu)建和諧社會座談會講話 稅收是國家為了實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，按照稅法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制地對社會產(chǎn)品進(jìn)行分配，無償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種手段。稅收是國家賴以生存的保障，國家沒有稅收作保障，和諧社會就無從談起。如果稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法不公，不僅不能營造一個公平競爭的社會環(huán)境，更重要的是容易引發(fā)社會矛盾，產(chǎn)生不和諧的因素；稅收具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要職能作用，如果執(zhí) 行政策走調(diào)，就不能使稅收調(diào)節(jié)達(dá)到預(yù)期的目的，也達(dá)不到經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的要求；作為稅務(wù)機(jī)關(guān)是代表國家行使征稅的權(quán)力，執(zhí)法形象、執(zhí)法素質(zhì)如何直接影響的是執(zhí)法效果，如果執(zhí)法不文明、執(zhí)法違法，只能加劇社會的不和諧。和諧社會需要法律面前人人平等，和諧社會需要人人遵紀(jì)守法，和諧社會更需要執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、公正執(zhí)法。其主要表現(xiàn)在： 一、政策制定的不 嚴(yán)肅性。如：營業(yè)稅起征點(diǎn)對越是貧窮地區(qū)越是實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)，似乎是在交通不便、經(jīng)濟(jì)滯后的邊遠(yuǎn)山區(qū)的個體工商戶的經(jīng)營狀況、經(jīng)營利潤的空間要好于發(fā)達(dá)地區(qū)；個人所得稅的個人 “ 生計(jì)費(fèi)用 ” 的扣除標(biāo)準(zhǔn)上，法律規(guī)定了一定的彈性，有的地方在此基礎(chǔ)上又進(jìn)行了上調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行普遍是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)比貧窮的地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要高；對資源稅中的 “ 其他非金屬礦原礦 ” 征收權(quán)下放到各省、自治區(qū)、直轄市，對稅源基礎(chǔ)薄弱的省份當(dāng)然不愿放棄合法取得財(cái)政收入的機(jī)會 ，連 “ 毛石、沾土 ” 等都要實(shí)行“ 燕過拔毛 ” 政策等等。按照行政處罰法的有關(guān)規(guī)定，什么情況下免于處罰，什么情況下從輕處罰，什么情況下減輕處罰都作了明確的界定，除此以外的稅收違法行為稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的比例或額度內(nèi)進(jìn)行自由裁量。如此一松一緊的不公正待遇，必然會形成 惡性循環(huán)：使得身處劣勢的貧窮地區(qū)更加舉步維艱，而身處得天獨(dú)厚條件的富蔗地區(qū)還要“ 放水養(yǎng)魚 ” ，必然 “ 筑巢引鳳 ” ，外來投資一邊倒。 二、政策執(zhí)行的不公正性。 稅務(wù)人員 “ 面情 ” 觀點(diǎn)嚴(yán)重，法紀(jì)觀念淡薄。所以在執(zhí)法的過程中很難真正的實(shí)現(xiàn)自我 “ 超 脫 ” 。雖然中國的法制不健全只是一個方面，但更重要的在某些人的眼里，法律成了其個人行使權(quán)力的
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