【正文】 長工程建設(shè)目標(biāo)不放松　　千萬畝森林增長工程是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，內(nèi)涵十分豐富。文件包括指導(dǎo)思想和基本原則、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容、千方百計(jì)增加林業(yè)投入、保障措施五個(gè)部分，共23條。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，全面貫徹，嚴(yán)格按照全省千萬畝森林增長工程啟動(dòng)電視電話會(huì)議的部署和省政府文件的要求，咬定發(fā)展目標(biāo)不放松，明確建設(shè)任務(wù)，全力推進(jìn)千萬畝森林增長工程建設(shè)。到20xx年，全省新增森林面積1000萬畝，森林覆蓋率達(dá)到33%，其中，20xx年新增240萬畝，20xx年新增280萬畝，20xx年新增280萬畝，20xx年新增200萬畝。到20xx年，所有縣(含市、區(qū)，下同)森林覆蓋率達(dá)到或超過目前全國森林覆蓋率平均水平(%)。三是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)?！　⌒枰貏e指出的是，在上述目標(biāo)中，提高森林覆蓋率是一項(xiàng)核心指標(biāo)，是實(shí)施千萬畝森林增長工程主要的發(fā)展目標(biāo)和考核指標(biāo)，這是中央確立的“以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”必然要求，也是我省建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省的迫切需要。按照全省國土綠化現(xiàn)狀和可拓展空間分析，主攻丘陵，鞏固山區(qū)，提升平原，全省新增造林面積可以達(dá)到1000萬畝以上，森林覆蓋率可以達(dá)到33%。如北京市今年初提出“五年內(nèi)新增森林面積100萬畝，平原地區(qū)森林覆蓋率達(dá)到25%以上”的目標(biāo)(，僅相當(dāng)于我省國土面積12%左右)。%的目標(biāo)。三是全省森林空間分布不均衡。我省江淮丘陵地區(qū)森林覆蓋率很低，平原地區(qū)森林增長的空間很大，要消除丘陵和平原地區(qū)森林覆蓋率“短板”、還清歷史“欠賬”，還有山區(qū)的一些地方，以及一些城區(qū)、新建開發(fā)區(qū)的綠量不夠，綠化水平不高?！　〈送?，千萬畝森林增長工程還專門設(shè)置了林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，主要是高舉改善生態(tài)和改善民生兩面旗幟，強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)改善生態(tài)和改善民生相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善相統(tǒng)一，讓人民群眾享受到更多更好的林業(yè)發(fā)展成果。大力營造油茶、毛竹、楊樹、薄殼山核桃等高效樹種，積極推廣林藥、林菌、林菜、林牧等立體開發(fā)、循環(huán)利用模式，加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，全面提升森林的質(zhì)量效益。加快培育名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林、森林生態(tài)旅游、竹藤花卉、森林食品、珍貴樹種和藥材培植、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖等新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)，為社會(huì)提供更多的生態(tài)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。以江淮丘陵地區(qū)及江南、沿江、沿淮丘陵地區(qū)為重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、江淮分水嶺綜合治理和血吸蟲病綜合治理，大力開展陡坡開墾地、丘陵崗地和江灘、湖灘、河灘造林、城鎮(zhèn)周邊綠化、水源地綠化、水庫和水系周邊綠化以及農(nóng)村“四旁”隙地綠化。該工程涉及54個(gè)丘陵縣(市、區(qū))或半丘陵縣(市、區(qū))。實(shí)現(xiàn)宜林荒山荒地造林全覆蓋。對礦區(qū)廢棄地、“三灘地”等未利用土地予以充分利用，能造盡造。對坡度25度以上坡地、梯田實(shí)行退耕造林，對6度以上的坡地根據(jù)生態(tài)區(qū)位和群眾意愿實(shí)行退耕造林。要將退耕還林工程荒山荒地造林、退耕還林成果鞏固、林業(yè)血防項(xiàng)目、長防林工程、造林補(bǔ)貼項(xiàng)目、油茶示范林以及石質(zhì)山地造林綠化工程、生物質(zhì)能源林項(xiàng)目等重點(diǎn)工程項(xiàng)目向這一地區(qū)傾斜?！　?二)實(shí)施山地造林攻堅(jiān)工程。到20xx年，規(guī)劃完成造林285萬畝。針對這一區(qū)域不少立地貧瘠山地尚未綠化以及森林質(zhì)量效益不高的現(xiàn)狀，完成山地造林攻堅(jiān)工程任務(wù)，要注意把握好以下幾點(diǎn)：一是要加大石質(zhì)山地造林投入力度。二是要加強(qiáng)森林撫育。不少山區(qū)縣新造林任務(wù)少，但經(jīng)營森林、提升質(zhì)量的任務(wù)很重，這點(diǎn)應(yīng)引起有關(guān)縣區(qū)的重視。提高森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物防控水平，鞏固造林綠化成果。減少林地征占用和森林采伐。以淮北平原和沿江、沿淮平原地區(qū)為重點(diǎn)，結(jié)合高產(chǎn)高效農(nóng)田及水利興修等基本建設(shè)，全面提高以路、溝、渠為骨干的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，形成比較完整的農(nóng)田防護(hù)林體系。該工程涉及32個(gè)平原縣(市、區(qū))，以及部分半丘陵縣。要在嚴(yán)格保護(hù)耕地、確保糧食生產(chǎn)的前提下，妥善解決平原林業(yè)發(fā)展的土地問題。堅(jiān)持溝、渠、路、林、水綜合治理，科學(xué)布局農(nóng)田防護(hù)林，保障農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)。三要采取適度靈活的采伐政策。　　第三，深入開展三項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)　　(一)開展森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。到20xx年，爭取創(chuàng)建國家森林城市(設(shè)區(qū)市)5個(gè)、省級(jí)森林城市(縣、市、區(qū))20個(gè)、省級(jí)森林城鎮(zhèn)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))300個(gè)。由政府主導(dǎo)，綠化委牽頭，協(xié)調(diào)城市規(guī)劃、建設(shè)、園林等部門，按照職責(zé)分工，形成創(chuàng)建合力。在森林景觀設(shè)計(jì)和樹種選擇上、要體現(xiàn)地帶地域特點(diǎn)，堅(jiān)持適地適樹，確保苗木質(zhì)量，大力發(fā)展鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種、闊葉樹種、彩葉樹種。要注重以人為本，圍繞適宜人居，著力身邊增綠，充分考慮樹種的多樣性以及喬木、灌木、綠地的搭配，提升綠化品位，努力讓人民群眾充分享受森林的舒適愜意。以行政村為對象，以中心村為重點(diǎn)，以自然村為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開展“萬村栽萬樹”活動(dòng)，大力營造“五林四園”(即圍村林、護(hù)路護(hù)堤林、庭院林、水口林、游憩林和小果園、小竹園、小桑園、小藥園)，創(chuàng)建一批人與自然和諧相處的森林村莊，促進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。二是堅(jiān)持分步實(shí)施、統(tǒng)籌推進(jìn)，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建工作計(jì)劃，把創(chuàng)建目標(biāo)層層分解，落實(shí)到村。在綠化、美化村莊環(huán)境的同時(shí)，著力促進(jìn)農(nóng)民增收。以鐵路、高速公路和國省道沿線，以及長江、淮河、新安江、懷洪新河等江河沿線和巢湖等湖泊周邊為重點(diǎn)，按照兩側(cè)綠化寬度各不少于50米、有條件的地方應(yīng)達(dá)到100米的標(biāo)準(zhǔn)，加大綠化、美化、彩化力度，創(chuàng)建森林長廊，打造綠色景觀。建設(shè)森林長廊，要注意把握好以下三點(diǎn)：一要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。林帶建設(shè)寬度按兩側(cè)綠化寬度各不少于50米設(shè)計(jì)，有條件的地方應(yīng)達(dá)到100米的標(biāo)準(zhǔn)。森林長廊建設(shè)是創(chuàng)建活動(dòng)的重點(diǎn)，也是林業(yè)部門展示千萬畝森林增長工程建設(shè)成效的最直觀體現(xiàn)。在整地打宕、苗木規(guī)格、栽植等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，提高標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。實(shí)行常綠與落葉混交，喬木與灌木、針葉與闊葉、觀花與觀葉相結(jié)合，增強(qiáng)森林景觀效果。森林長廊建設(shè)投入大，必須堅(jiān)持多渠道籌措資金，要調(diào)動(dòng)交通、鐵路等部門投入的積極性，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，利用政府財(cái)政投入撬動(dòng)社會(huì)資金，共同投資森林長廊建設(shè)?！　∪?、凝心聚力，狠抓落實(shí)，確保千萬畝森林增長工程首戰(zhàn)告捷　　實(shí)施千萬畝森林增長工程，是今后一段時(shí)期全省林業(yè)建設(shè)的頭等大事。　　第一，要當(dāng)好參謀，在迅速行動(dòng)上抓好落實(shí)。各級(jí)林業(yè)部門要切實(shí)發(fā)揮好參謀助手作用，全力協(xié)助黨委、政府做好組織發(fā)動(dòng)工作。實(shí)現(xiàn)這“五個(gè)一”目標(biāo)，需要各級(jí)林業(yè)部門做好大量的前期準(zhǔn)備和基礎(chǔ)工作，包括數(shù)據(jù)測算、政策研究、材料起草、意見征求、溝通協(xié)調(diào)，等等，要統(tǒng)籌安排，全力推進(jìn)。這次全省林業(yè)局長會(huì)議之后，大家要立即向黨委、政府再作匯報(bào)，按照省委、省政府的要求，借鑒兄弟市的做法，抓緊行動(dòng)落實(shí)，盡快在全省形成上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致、你追我趕、爭先進(jìn)位的良好態(tài)勢。　　第二，要抓住龍頭，在科學(xué)規(guī)劃上抓好落實(shí)。各市、縣(市、區(qū))林業(yè)部門要按照“全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施”的原則，抓緊編制工程規(guī)劃?！栋不帐∏f畝森林增長工程總體規(guī)劃》已經(jīng)省政府審定下發(fā)，各地要根據(jù)全省總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，相應(yīng)確定目標(biāo)任務(wù)，確保省、市、縣三級(jí)規(guī)劃緊密銜接。要切實(shí)摸清造林空間的底數(shù)，明確好“樹往哪里栽”。三是要全面規(guī)劃。四是要突出重點(diǎn)。丘陵地區(qū)缺林少綠嚴(yán)重，要把想方設(shè)法擴(kuò)大森林面積作為重點(diǎn)。平原地區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)不高，要把提升標(biāo)準(zhǔn)作為重點(diǎn)。五是要分類指導(dǎo)。石質(zhì)山地造林要突出生態(tài)效益和社會(huì)效益，著重發(fā)展防護(hù)林、風(fēng)景林。平原地區(qū)要著重發(fā)展速生豐產(chǎn)用材、防護(hù)兼用林。城市、集鎮(zhèn)、村莊綠化要突出改善人居環(huán)境。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)林業(yè)部門絕不能在工程剛剛啟動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)刻，就以各種理由要求調(diào)減任務(wù)，動(dòng)搖黨委政府推進(jìn)的決心，影響全省工程建設(shè)的大局。　　第三，要突出質(zhì)量，在科學(xué)造林上抓好落實(shí)　　各級(jí)林業(yè)部門要全程做好千萬畝森林增長工程的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，始終把科學(xué)造林?jǐn)[在首位，既要講數(shù)量、講進(jìn)度，更要講質(zhì)量、講效益。從領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員兩個(gè)層面，分片包干，責(zé)任到人，在整地、用苗、栽植、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)全程參與、跟班作業(yè)，加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好服務(wù)，嚴(yán)格把關(guān)，按照省廳編制的《技術(shù)導(dǎo)則》，把各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，把質(zhì)量管理落實(shí)到位。建立健全林業(yè)科技特派員制度，進(jìn)一步加大林業(yè)新品種、新技術(shù)、新工具推廣應(yīng)用力度，普及容器育苗、地膜覆蓋、生根粉育苗等急需適用技術(shù)，著力建設(shè)一批林業(yè)科技示范園、示范基地，依靠科技進(jìn)步提高造林成活率，確保造林成效。林木種苗質(zhì)量不僅關(guān)系到當(dāng)前的造林綠化成效，更影響到長遠(yuǎn)的林業(yè)綜合效益發(fā)揮。下午廳專門召開會(huì)議研究部署種苗先行工作，希望各地按會(huì)議要求抓好落實(shí)。整地是造林的前提和基礎(chǔ)，很大程度上決定造林的進(jìn)度和質(zhì)量。要充分考慮可能的雨雪天氣以及元旦、春節(jié)節(jié)假日等因素，盡量把時(shí)間搶在前，早一些高質(zhì)量完成整地任務(wù)，為明春大規(guī)模造林爭取主動(dòng)。要從種苗選擇、從整地開始，到栽植、管護(hù)，各個(gè)環(huán)節(jié)都要把住質(zhì)量關(guān)，不能因?yàn)榘殃P(guān)不嚴(yán)造成損失，更不能因?yàn)橘|(zhì)量問題影響林業(yè)形象、影響到工程實(shí)施，對此一定要高度警醒。各級(jí)林業(yè)部門要主動(dòng)積極爭取黨委、政府的重視和有關(guān)部門的支持。各級(jí)政府是實(shí)施千萬畝森林增長工程的主體，是考核的對象。要層層簽訂責(zé)任書，把任務(wù)分解落實(shí)到各級(jí)政府身上。其次要加大投入。要以財(cái)政投入為引導(dǎo)，吸收多種社會(huì)主體聚集林業(yè)，建立政府投入為主導(dǎo)、社會(huì)力量為主體、金融部門積極支持、全民廣泛參與的投入機(jī)制。各級(jí)林業(yè)部門要迅速行動(dòng)起來，認(rèn)真梳理工作任務(wù)，細(xì)化工作安排，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作有序、有力、有效推進(jìn)。各級(jí)林業(yè)部門要進(jìn)一步弘揚(yáng)“滅荒”精神，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，樹立務(wù)林人良好的精神風(fēng)貌。毛澤東同志說過：“人是要有一點(diǎn)精神的”。其中精神懈怠的危險(xiǎn)居“四個(gè)危險(xiǎn)”之首。在我省林業(yè)建設(shè)的長期實(shí)踐中，積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)，形成了很多優(yōu)良傳統(tǒng)。今年7月份，國家林業(yè)局在福建長汀縣召開了全國林業(yè)廳局長會(huì)議，長汀是我國南方紅壤區(qū)水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)之一，被稱為“南方的黃土高原”，經(jīng)過20多年的艱苦努力，全縣森林面積增加了近百萬畝，生態(tài)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。我省“滅荒”以及長汀、右玉的偉大實(shí)踐充分證明，只要我們發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的精神，具有舍我其誰的魄力和持之以恒的毅力，就一定能克服前進(jìn)中的各種困難險(xiǎn)阻，圓滿完成黨和政府交給我們的任務(wù)。開展此項(xiàng)學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，也是保持黨的純潔性、迎接的主題教育活動(dòng)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)以及加強(qiáng)效能建設(shè)的要求。廳將對學(xué)習(xí)討論活動(dòng)加強(qiáng)檢查，確保不走過場，務(wù)求取得實(shí)效?！　〉诙?，要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力塑造求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的優(yōu)良形象。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。當(dāng)前，要把學(xué)習(xí)全省千萬畝森林增長工程啟動(dòng)電視電話會(huì)議精神作為重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委寶順書記的重要批示、李斌省長和趙樹叢局長的重要講話以及省政府106號(hào)文件，領(lǐng)會(huì)好精神實(shí)質(zhì)，把握好工作要求。造林綠化是扎根在大地上的事業(yè)，林業(yè)工作必須摸實(shí)情，出實(shí)招，干實(shí)事，求實(shí)效，面對新情況、新形勢、新問題，要跳出傳統(tǒng)觀念束縛，敢于大膽探索，以創(chuàng)新的視野、開闊的思路、改革的辦法來推進(jìn)工作。各級(jí)林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究，搞好班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，不斷提升班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要把工作重心向下轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層和林業(yè)生產(chǎn)一線，摸實(shí)情、出實(shí)招、干實(shí)事，多關(guān)心基層同志特別是廣大林農(nóng)的疾苦，真心實(shí)意地為他們排憂解難。實(shí)施千萬畝森林增長工程，我們將面臨很多新的挑戰(zhàn)，大家一定要多動(dòng)腦筋，多想點(diǎn)子，多出新招，不能面對困難束手無策。團(tuán)結(jié)出凝聚力，出生產(chǎn)力，也出干部，如果不團(tuán)結(jié)，事業(yè)就要受到影響。　　第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，著力營造遵紀(jì)守法、風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。在千萬畝森林增長工程啟動(dòng)的時(shí)候，有必要給大家提提醒，對廉政建設(shè)、懲防體系建設(shè)和反腐敗工作，任何時(shí)候都不能放松，都要時(shí)刻繃緊這根弦，雖然林業(yè)項(xiàng)目都較小，投資都比較少，但不代表一定不會(huì)出問題。一要依法行政，依法辦事，嚴(yán)格管理，保證工程項(xiàng)目安全、資金安全、資源安全、干部安全。對干部的嚴(yán)格管理，也是對干部的愛護(hù)，要經(jīng)常教育干部算好“政治賬”、“經(jīng)濟(jì)賬”、“親情賬”，要做到教育為先，從嚴(yán)要求，筑牢防線。在項(xiàng)目安排、資金分配、行政審批、林地管理、行政執(zhí)法等各個(gè)方面都要制定一整套的公開、透明、公正的制度，接受全社會(huì)的監(jiān)督，接受機(jī)關(guān)干部的監(jiān)督，接受各各方面的監(jiān)督，保證廉政建設(shè)落到實(shí)處。首先是廳黨組帶頭，從我做起，以身作則，接受監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要頭腦清醒，嚴(yán)格要求自己，真正營造風(fēng)清氣正、清正廉潔的良好環(huán)境。　　最后，要切實(shí)抓好當(dāng)前工作。這里，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是要認(rèn)真習(xí)貫徹黨的精神。二是要做好森林防火和林業(yè)有害生物防治工作。強(qiáng)化宣傳教育，嚴(yán)格火源管理，加強(qiáng)預(yù)防和科學(xué)撲救森林火災(zāi)的能力、裝備、制度建設(shè)，進(jìn)一步完善預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急處置機(jī)制，修訂和完善處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加快構(gòu)建快捷高效的防火保障體系，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。對林業(yè)有害生物，要堅(jiān)持預(yù)防為主、科學(xué)防控，進(jìn)一步落實(shí)好政府和林業(yè)部門“雙線”責(zé)任制，完善監(jiān)測預(yù)報(bào)、檢疫御災(zāi)、應(yīng)急防治和技術(shù)支撐四大體系，嚴(yán)格檢疫措施，加強(qiáng)檢疫執(zhí)法，強(qiáng)化林業(yè)有害生物防控。要扎實(shí)推進(jìn)松材線蟲病防治“兩年攻堅(jiān)計(jì)劃”，從根本上扭轉(zhuǎn)我省松材線蟲病防治態(tài)勢，確保不發(fā)生大的林業(yè)有害生物災(zāi)害，確保全省森林資