【正文】 發(fā)生根本改變，不可避免地帶有歷史局限性，在新的歷史條件下暴露出明顯的缺陷和不足。主要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)理念上，存在三大誤區(qū)：一是在思想政治工作生命線地位的認(rèn)識上存在誤區(qū)。二是在思想政治工作內(nèi)涵的把握上存在誤區(qū)。三是對思想政治工作主客體關(guān)系的認(rèn)識上存在誤區(qū)。 機(jī)構(gòu)不夠健全。目前，全國稅務(wù)系統(tǒng)國、地稅思想政治工作機(jī)構(gòu)，名稱多種多樣。如：思想政治工作辦公室、黨委工作辦公室、教育處（科）、教育培訓(xùn)處（科）、基層工作處（科）、政工處（科）、人事教育處（科）等等。思想政治工作職能機(jī)構(gòu)設(shè)置沒有統(tǒng)起來，有的設(shè)置了專職機(jī)構(gòu)，有的設(shè)置了兼職機(jī)構(gòu)，專職干部的 配備數(shù)量也沒有統(tǒng)一的遵循。由于思想政治工作職能機(jī)構(gòu)的職責(zé)不夠明確，其擔(dān)負(fù)的任 第 6 頁 共 17 頁 務(wù)也大不一樣，有的是以思想政治工作為主要任務(wù)，有的是以教育培訓(xùn)為主要任務(wù)，有的是以人事工作為主要任務(wù)，有的還分擔(dān)了目標(biāo)考核、能級管理、工青婦等方面的工作任務(wù)。四是基層機(jī)構(gòu)不健全。目前，全國稅務(wù)系統(tǒng)所有基層單位沒有專門的思想政治工作機(jī)構(gòu)，新建的單位沒有設(shè)立，一些單位原有的也被撤并，嚴(yán)重影響了基層思想政治工作。全國稅務(wù)系統(tǒng)尚未形成一支高素質(zhì)的專業(yè)化思想政治工作隊伍。稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作隊伍面臨著工作任務(wù)不斷增加，工作人員不斷減少的狀況。 6 人，市州局 2?，F(xiàn)有人員難以承擔(dān)繁重任務(wù)，疲于奔命。由于缺乏嚴(yán)格的選拔機(jī)制和專業(yè)化的培訓(xùn)機(jī)制，相當(dāng)一 些單位現(xiàn)有專職思想政治工作干部隊伍的政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)以及年齡結(jié)構(gòu)等綜合素質(zhì)水平不夠高，與一些業(yè)務(wù)、綜合部門相比，處于弱勢狀態(tài)。一些領(lǐng)導(dǎo)對思想政治工作部門和思想政治工作干部重視關(guān)心不夠，致使思想政治工作專 第 7 頁 共 17 頁 職干部隊伍思想不夠穩(wěn)定。 機(jī)制不夠完善。一是缺乏完整規(guī)范的責(zé)任機(jī)制。二是缺乏客觀公正的評價機(jī)制。但這種評價，沒有建立完整的目標(biāo)體系；沒有確定實(shí)施評價的領(lǐng)導(dǎo)組織和實(shí)施機(jī)構(gòu)；沒有建立常態(tài)化的評價制度；沒有把思想政治工作落實(shí)情況與單位利益和個人利益直接掛鉤，往往重形式不重效果，在很大程度上存在盲目性、臨時性、隨意性 。在制度保障方面，沒有形成一整套稅務(wù)思想政治工作制度體系，組織領(lǐng)導(dǎo)、思想分析、教育培訓(xùn)、經(jīng)常性思想政治工作、工作調(diào)研等方面制度不夠完善；在資金保障上，普遍沒有設(shè)立思想政治工作專項(xiàng)資金，開展活動、組織教育、實(shí)施獎勵、扶貧幫困等方面沒有相應(yīng)資金保障；在設(shè)施保障上，沒有制定稅務(wù)思想文化陣地建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，政工部門設(shè)施不全，稅務(wù)機(jī)關(guān)文化場 第 8 頁 共 17 頁 所缺乏，多數(shù)基層單位沒有裝備現(xiàn)代化的教育裝備設(shè)備。概括起來，主要原因是： 體制方面的原因。目前，全國稅務(wù)系統(tǒng)行政管理體制與黨建管理體制存在著不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一、不一致的狀況，因而對思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)模式的運(yùn)行帶來不利影響。目前稅務(wù)系統(tǒng)行政管理主體模式是垂直管理，黨建管理模式實(shí)行塊 塊管理。因此，稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作管理體制從總體上實(shí)行條塊結(jié)合，塊塊為主，一直沿用國務(wù)院 [83]131 號文件規(guī)定的 “ 干部的政治學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、政治思想工作以及黨群工作，以當(dāng)?shù)攸h委為主，稅務(wù)部門協(xié)助 ” 的體制。二是稅務(wù)思想政治工作的整體性與行政管理體制的多樣性的矛盾。這種多樣性的管理體制，給思想政治工作在領(lǐng)導(dǎo)決策、任務(wù)部署、組織實(shí)施等方面帶來諸多不便，影響思想政治工作的整體推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部是思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)模式的核心主體。一是觀念陳舊。對新的理論知識不主動學(xué)習(xí)，對新的思想觀念不愿意接受，對新的情況問題不深入研究，對暴露的主要矛盾不敢于觸及，工作老一套，缺乏新點(diǎn)子、新辦法、新舉措。在政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、道德素質(zhì)方面不具備領(lǐng)導(dǎo)干部條件，客觀上不僅喪失了領(lǐng)導(dǎo)資格，并在干部中造成惡劣的影響。 環(huán)境方面的原因。一是社會上思想政治工作弱化的傾向影響領(lǐng)導(dǎo)擺位。這些對稅務(wù)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)在思想政治工作擺位上，產(chǎn)生了一些不良影響。市場經(jīng)濟(jì)是一種追求盈利、追求效益的經(jīng)濟(jì)，必然產(chǎn)生拜金主義、個人主義等負(fù)面思想影響。三是干部管理制度的缺陷影響激勵導(dǎo)向。 三、創(chuàng)新稅務(wù)思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)模式的思路、取向與實(shí)踐 適應(yīng)思想政治工作不斷發(fā)展的要求，針對現(xiàn)行稅務(wù)思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)模式存在的問題和缺陷，我們應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，面向未來，著眼發(fā)展，確立整體思路，把握正確取向，全面創(chuàng)新 稅務(wù)思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)模式。堅持以黨的基本理論、基本路線、基本經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革體制、完善機(jī)制和提高領(lǐng)導(dǎo)能力為重點(diǎn)，以科學(xué)化、法制化、人文化為基本取向，創(chuàng)新思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)模式，實(shí)現(xiàn)提升地位，強(qiáng)化主體，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益的目標(biāo)。一是堅持黨的基本理論。二是貫徹黨在新時期一系列創(chuàng)新性理論和重