【正文】 好了，強素質(zhì)、強管理、強服務(wù)、強實力才有保證。我們必須抓住這次村級組織換屆選舉有利契機，依法按章把那些最優(yōu)秀的人才選拔到村兩委班子，努力把村級班子建設(shè)成朝氣蓬勃、公道正派、奮發(fā)有為的戰(zhàn)斗集體；健全完善村級組織工作規(guī)則，理順村兩委會關(guān)系，促進村級工作制度化、規(guī)范化；大力推行村干部創(chuàng)業(yè)承諾制等，激勵和引導(dǎo)村干部把思想凝聚到為民辦實事、謀發(fā)展上來，把精力集中到帶領(lǐng)群眾推進富民強村上來，全面提升我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的水平。但與此同時，我們也要清醒地看到，我們面臨著許多新情況和新問題。所以，我們必須認清形勢，把這次村級組織換屆選舉的困難想得更多一些，把情況摸得更準一些，把方案做得更周全一些，絕不能掉以輕心，要以高度的責(zé)任感和使命感，認真做好換屆選舉中的各項工作?？h委、縣政府批轉(zhuǎn)的《意見》對這次村級組織換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、總體目標和工作 第 6 頁 共 17 頁 要求都作了具體安排。 第一，嚴格選人標準，選好配強村兩委班子。在這次村級組織換屆選舉中，對候選人的條件一定要嚴格把關(guān)，要引導(dǎo)黨員和群眾真實地把能夠擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護社會主義，政治堅定，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)；能夠真心實意為群眾辦實事、辦好事，樂于奉獻，有一定科學(xué)文化知識；能夠帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富，有較強的組織能力；能夠廉潔自律，遵紀守法，公道辦事，受群眾擁護的優(yōu)秀人才，選進村兩 委班子，特別要選好配強黨組織的書記和村委會的主任。對一時沒有合適黨組織書記人選的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要派黨員干部到村任職，幫助開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從各村的實際情況出發(fā)，將候選人的任職資格條件在村的選舉辦法中予以明確。 第二，嚴格控制職數(shù)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。在實際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)村落分布、人口數(shù)量、黨員數(shù)量、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和實際工作需要來把握。村民委員會一般人口在 2024 人以下的村安排 3 人； 2024 人以上的村安 排 5人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在 1月 30日前將村兩委干部職數(shù)配備方案報縣委組織部 XX縣區(qū)民政局備案。黨組織要努力做好工作，使盡量多的黨員爭取通過法定程序，成為村委會候選人；使盡量多的黨組織班子成員通過選舉成為村委會班子的成員；使盡量多的村委會黨員成員通過黨內(nèi)選舉成為村黨組織班子成員；使盡量多的村級后備干部通過選舉成為村兩委班子成員。要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，通過換屆選舉，努力提高高中學(xué)歷以上村書記、村主任的比例，提高有 “ 雙帶 ” 能力村干部的比例；積極選拔有志于農(nóng)村工作的大中專畢業(yè)生到村任職，每個村兩委班子中要有一名婦女干部，原則上要有一名 35 歲以下的年輕干部，多民族居住的村應(yīng)當有人數(shù)較少的民族的成員，有移民 第 8 頁 共 17 頁 和撤并的村，要切實保障他們的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。村黨組織換屆選舉要嚴格執(zhí)行《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，全面推行 “ 兩推一選 ” （即黨員民主推薦、群眾 推薦、黨內(nèi)民主選舉）。民主推薦采取黨員民主推薦與群眾推薦相結(jié)合的方式進行，可以分別推薦，分別計票，也可以一起推薦，分別計票。群眾推薦要視村規(guī)模大小組織推薦，規(guī)模比較大的村，可以組織村民代表、村民小組長等進行推薦，規(guī)模比較小的村，可以以戶為單位組織推薦，參與推薦的戶數(shù)一般要達到 50%以上。 二是資格審查和考察確定候選人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨內(nèi)民主推薦和群眾推薦的得票情況、任職條件以及班子配備要求，組織有關(guān)人員對建議名單中的候選人進行資格審查和組織考察，并聽取紀委、計生、政法等部門的意見。在考察和公示的基礎(chǔ)上召開黨委會進行研究確定候選人預(yù)備人選，并 以書面文件形式批復(fù)給各村黨組織。 三是黨內(nèi)民主選舉。按照程序，召開全體黨員大會，將正式候選人提交大會差額選舉出黨組織委員會委員，然后在黨組織委員會全體會議上選舉產(chǎn)生書記、副書記。選舉結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。通過擴大黨內(nèi)民主選舉，切實把那些覺悟高、有本事、作風(fēng)好、 “ 雙帶 ” 能力強的黨員選進村黨組織班子。對無故不參加黨員組織生活的，要批評教育；多次不參加黨員組織生活的，要按有關(guān)規(guī)定作出嚴肅處理。 第四，要把握重點環(huán)節(jié)，依法規(guī)范村委會換屆選舉工作程序。在村委會換屆選舉中，重點在于六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：就是村民選舉委員會推選關(guān)、村民代表推選關(guān)、選舉辦法制定關(guān)、選民登記關(guān)、候選人提名關(guān)和投票選舉組織關(guān)等六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 一是村民代表的推選關(guān)。村民代表素質(zhì)的好壞，直接關(guān)系到黨和政府的各項政策在農(nóng)村的貫徹落實，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。要鼓勵黨員和黨組織成員參選村民代表。 二是選舉辦 法的制定關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組要花大力氣，精心指導(dǎo)村民選舉委員會在遵循法律精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合本村實際制定具 第 11 頁 共 17 頁 體的、操作性比較強的村選舉辦法。選舉辦法經(jīng)過村民會議或村民代表會議討論通過后，及時向村民公布，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)選