【正文】 中、省、市、縣就地方黨委換屆工作中嚴肅組織人事紀律多次召開會議、下發(fā)通知，反復重申有關紀律要求，7月21日，縣紀委、縣委組織部按照縣委要求，就換屆中加強組織人事紀律作出了具體規(guī)定。要嚴格工作程序，強化工作紀律，加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處換屆中違反組織人事紀律的人和事，確 1保換屆工作順利進行。通過多種方式、多種渠道、多種層面，認真了解干部在換屆中的表現(xiàn)，并作為評價和使用干部的重要依據(jù)。要進一步落實黨風廉政建設責任制，我再次重申，凡出現(xiàn)用人上的不正之風和嚴重腐敗現(xiàn)象，以及對違反組織人事紀律行為查處不力的，要堅決追究有關黨委和有關部門負責人的責任，一查到底。越是這樣的時刻，越要嚴格對干部的教育、管理和監(jiān)督。從我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子整體情況和這次推薦考察情況看，絕大多數(shù)同志能夠講黨性、顧大局、守紀律，正確對待這次人事調配，保持健康平和心態(tài)和積極向上的精神狀態(tài)。這次換屆改革力度大，涉及許多干部的切身利益，做好深入細致的思想政治工作至關重要。最后，我代表縣委，再次感謝省委巡視組李組長一行來我縣檢查指導換屆工作。我們堅信，在省委和市委的重視和領導下，在全縣廣大干部群眾和社會各界的配合支持下，我縣縣鄉(xiāng)黨委換屆工作一定能夠順利有序地進行，取得圓滿成功。今天會議的主要任務，是對這次村級組織換屆選舉工作進行動員和部署。剛才，金江、老城、橋頭三個鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，講的很好。一、提高認識，認清形勢，進一步增強做好村級組織換屆選舉工作的責任感村級組織換屆選舉是加強基層政權建設的一項常規(guī)工作和基礎性工作，事關“三農”工作全局、事關黨在農村的執(zhí)政根基。做好今年的村級組織換屆選舉工作，意義十分重大?；鶎咏M織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力強不強，能不能發(fā)揮好作用，關鍵在干部，特別是領導干部。但是，我們也要看到，當前我縣農村基層干部隊伍中，依然存在著不少問題，比如，隊伍結構還不盡合理，整體文化程度偏低、年齡偏高；一些干部思想工作作風不扎實，“雙帶”能力和服務群眾的能力不強，在群眾中缺乏威信，有的甚至還與民爭利，違法亂紀，腐化墮落；個別地方“兩委”班子還不夠協(xié)調，互相拆臺、內耗，缺乏戰(zhàn)斗力，等等。這次換屆選舉，是我們解決這些問題、進一步優(yōu)化基層班子、強化基層隊伍、夯實基層組織的一次難得契機。其次，抓好換屆選舉，對于促進基層民主政治建設意義重大?！冻鞘芯用裎瘑T會組織法》、《村民委員會組織法》頒布以來，我縣以村（居）民當家作主為核心的村（居）民自治有了很大發(fā)展，廣大群眾的民主法治意識明顯增強，參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性、主動性以及能力水平，都有了明顯的提高。從現(xiàn)實情況看，在一些基層干部群眾中，不尊重民主權利、不善于運用民主權利的現(xiàn)象并不鮮見，特別是在一些地方的農村，有的基層干部“家長制”作風嚴重，在土地征用、專項補貼發(fā)放、優(yōu)撫低保發(fā)放、集體財務收支等重大事項、敏感事項上，沒有實行民主決策、民主管理，搞少數(shù)人甚至個人說了算，不敢或不愿向群眾公開。這些都反映了我們完善村（居）自治、加強基層民主政治建設的道路還很漫長。而換屆選舉，又是村（居）民參與最廣泛、最實際、最生動的一次民主法制教育和民主實踐活動，做好這項工作，對于保護和引導好廣大干部群眾的民主熱情，培育他們的民主意識，形成濃厚的民主氛圍，促進基層民主政治建設，都具有非常重要而深遠的意義。村（居）黨組織是領導城鄉(xiāng)基層各項事業(yè)的核心力量，村（居）委會是群眾自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。尤其是在國際旅游島建設已經上升為國家戰(zhàn)略的形勢下，基層組織的地位和作用更為突出。當前，在國際旅游島建設熱潮中，我們澄邁要有所作為，不僅要靠準確的定位、科學的決策，更要靠全縣 53 萬人民群眾的廣泛參與。目前，我縣農村經濟社會發(fā)展還相對緩慢，地區(qū)間差距懸殊，個別地方主導產業(yè)不突出，農民收入缺乏保障等等，這些都是制約我縣全面建設小康社會的重大因素，同時，農村又是我縣矛盾糾紛易發(fā)、多發(fā)的地區(qū)，是維穩(wěn)工作的重點部位。在深刻認識換屆選舉重要意義的同時，有必要對面臨的新情況新問題進行認真的思考?？偟膩碇v，現(xiàn)在村級組織的基本面是不錯的，對我們搞好換屆選舉有許多有利條件：改善民生力度不斷加大，使干群關系普遍好轉，增強了村民對黨和政府的信任感；激勵保障機制逐步建立健全，使農村干部在職有合理待遇，干好有發(fā)展前途，離任有可靠保障，調動了村民競選“村官”的熱情，為選好配強村級組織領導班子提供了先決條件；《海南省村民委員會選舉辦法》經修改后，更加完善，更具操作性，對諸如往屆換屆選舉中出現(xiàn)的一些棘手問題將有效防范和解決；尤其是經過五屆換屆選舉工作實踐，我們也積累了一定的經驗，為此次換屆選舉工作奠定了良好的基礎。但同時，這次換屆選舉也存在不少隱患和問題，比如有的地方宗族、宗派勢力有所抬頭，導致選舉難公平；農村外出人員增多，將直接影響選民參選率，給換屆選舉增加了難度；有的地方不正當拉票、協(xié)議競選、惡意承諾等現(xiàn)象也可能會發(fā)生，且手段越來越隱蔽，難于打擊查處；個別基層組織班子不太協(xié)調，相互拆臺，相互排斥，在換屆選舉中很可能各吹各的號、各唱各的調，最終導致候選人得票都不過半，造成選舉失敗等等。二、突出重點，把握方向，牢牢抓住換屆選舉工作主導權。各級黨組織要充分發(fā)揮領導核心作用，突出重點、把握方向，牢牢抓住主導權，穩(wěn)步推進換屆選舉工作。（一）要認真研究制定選舉工作方案。要制定好方案，首先要做好調研，全面掌握情況。在此基礎上，制定出切合實際、操作性強的工作方案和選舉突發(fā)事件應急處理預案，明確任務，落實責任，確保村級組織換屆選舉工作順利進行。換屆選舉涉及方方面面，稍有不慎就會給工作帶來被動，產生不穩(wěn)定因素。要抓好選舉工作人員的業(yè)務培訓，讓工作人員熟悉相關的政策和法律法規(guī)，熟悉選舉程序、選舉辦法和步驟，切實提高組織指導村級組織換屆選舉工作的能力和水平。（三）要嚴格把握候選人標準。各鎮(zhèn)黨委要對候選人應當具有的政治素質、工作能力、道德品行等提出明確要求，并向黨員、群眾講清楚，真正把政治素質好、“雙帶”能力強、辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為群眾服務的人提名為候選人。鼓勵農村致富能手、復轉軍人、外出務工經商返鄉(xiāng)農民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學生“村官”、縣鎮(zhèn)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工積極參選，提倡把更多的女性村民特別是村婦代會主任提名為村委會成員候選人，以促進農村“兩委”班子成員結構的優(yōu)化。（四）要著重加強對難點村換屆選舉工作的指導。對于這些“難點村”和“難點黨組織”的換屆選舉，各鎮(zhèn)黨委一定要高度重視，派得力的干部駐村加強指導。對黨組織軟弱渙散、干群矛盾突出、以往選舉問題較多的村，要先進行組織整頓，下功夫解決群眾反映強烈的突出問題，化解矛盾糾紛，消除怨恨情緒，夯實換屆選舉工作基礎。穩(wěn)定是頭等大事，必須確保選舉大局穩(wěn)定，確保不出惡意傷害和群體性上訪事件發(fā)生，這是個底線。對于涉嫌不正當選舉行為的人員，要采取經濟、法律等各種手段進行綜合查處，增強查處的震懾力和實效性