【正文】 發(fā)展無論總量還是質(zhì)量都明顯落后于周邊市縣和全省發(fā)展水平，規(guī)模以上工業(yè)增加值在全市 10 個(gè)縣中排名在第 7 位 ；工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、發(fā)展粗放、效益不高、信息化水平低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等問題比較突出，具體表現(xiàn)在以下方面： 一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小，發(fā)展嚴(yán)重滯后。工業(yè)增加值占 gdp的比重僅為 %，比全市工業(yè)增加值占 gdp 的比重 落后 個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。近幾年來，我縣雖然全力引進(jìn)了礦泉水、鎬剛玉、電解錳等一些重大工業(yè)項(xiàng)目 ，但與周邊市縣比，拉動(dòng)工業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目還是較少，加之區(qū)位、體制、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等多因素影響，投資環(huán)境還不夠好，招商引資優(yōu)勢(shì)不明顯，工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)難、落地難、發(fā)展難的問題仍較突出。目前，我縣基本處于工業(yè)化初期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，傳統(tǒng)初加工行業(yè)比重高，高新技術(shù)行業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低。工業(yè)發(fā)展對(duì)要素投入的慣性依賴較重，資源、能源消耗增長(zhǎng)較快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排的矛盾突出。 20**年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅 15 戶，其中，產(chǎn)值突破億元大關(guān)的 4 戶，產(chǎn)值在500010000 萬元的 4 戶， 20245000 萬元的 7 戶；規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額 420 萬元，總資產(chǎn)收益率僅為 %。 第 7 頁(yè) 共 20 頁(yè) 五是融資渠道單一，發(fā)展資金不足。 六是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，發(fā)展成本較高。 七是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)資源優(yōu)勢(shì)未充分聚集。生物資源開發(fā)方面，因多種因素制約，農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)化程度不高，除茶葉、魔芋、桑蠶已形成規(guī)?；⒒鼗l(fā)展外，小雜糧、油料、水果、畜禽、中藥材等尚處于培育階段，規(guī)模小、布局亂、質(zhì)量差等問題突出，難以進(jìn)行大規(guī)模的工業(yè)化利用；礦產(chǎn)資源開發(fā)方面，由于勘探工作滯后，礦產(chǎn)儲(chǔ)量、地質(zhì)結(jié)構(gòu)和可開發(fā)利用情況不明，投資風(fēng)險(xiǎn)較大，制約礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)的推進(jìn)，致使金屬、非金屬采選冶煉加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足；水能資源開發(fā)方面， 第 8 頁(yè) 共 20 頁(yè) 由于電力運(yùn)行機(jī)制制約，小水電上網(wǎng)難，上網(wǎng)電價(jià)低，豐水期小水電企業(yè)富余電量銷售 困難，水電投資者顧慮較多。我縣由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，企業(yè)發(fā)展層次較低，區(qū)位缺乏優(yōu)勢(shì)，職工待遇偏低，造成人才隊(duì)伍引進(jìn)難、留住難、發(fā)展難，支撐地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高層次人才嚴(yán)重匱乏，形成了人才制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約人才引進(jìn)的惡性循環(huán)。我縣生物、礦藏、水能等自然資源豐富，發(fā)展工業(yè)具有 明顯的資源優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其次，茶葉、魔芋、蠶桑等富硒產(chǎn)品基地建設(shè)基礎(chǔ)良好，產(chǎn)業(yè)化水平還不高，整合提升空間較大。 二是發(fā)展環(huán)境有利。其次，鐵路復(fù)線和高速路的貫通，突破了制約我縣工業(yè)發(fā)展的大交通瓶頸，工業(yè)發(fā)展環(huán)境必將得到極大改善；第三，縣委、縣人民政府把加快新型工業(yè)化發(fā)展作為 “ 十二五 ” 期間的重中之重，全縣各 第 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 級(jí) 、各部門必將把工業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，在全縣上下形成干工業(yè)、抓項(xiàng)目、促發(fā)展的熱潮，為全縣工業(yè)大發(fā)展?fàn)I造良好氛圍；第四，縣委、縣人民政府進(jìn)一步加大軟環(huán)境建設(shè)工作力度，必將為我縣招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。牢固樹立 “ 工業(yè)強(qiáng)縣 ” 發(fā)展理念，圍繞壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、突破制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸、改善工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，以項(xiàng)目建設(shè)為 抓手，以招商引資為途徑，以園區(qū)建設(shè)為載體，立足本縣資源，優(yōu)化資源配置，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化人才支撐，努力培植壯大富硒食（飲）品、特色礦產(chǎn)（新型材料）、清潔能源、紫陽(yáng)繭絲等四大支柱產(chǎn)業(yè)，加快建立符合我縣實(shí)際、有利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全縣工業(yè)占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重從20**年末的 %提高到 60%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到 35 家以上。逐步形成一批優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的支柱產(chǎn)業(yè)和一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)?，F(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)邁出新步伐，非公有制工業(yè)快速發(fā)展，逐步形成投資主體多元化、法人治理規(guī)范化、經(jīng)濟(jì)成份多樣化的新型工業(yè)運(yùn)行機(jī)制。 五、新型工業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn) 加快發(fā)展特色礦產(chǎn)（新型材料）工業(yè)。整合礦產(chǎn)資源，搞好板巖、花崗巖、毒重石、錳礦石、鈦磁鐵、釩礦、石灰石等大型礦產(chǎn)資源的規(guī)模開發(fā)和有 序利用，加大礦產(chǎn)品深度開發(fā)，延伸礦產(chǎn)加工業(yè)鏈條，提高加工增值水平。按照 “ 統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局、抓大限小、扶優(yōu)扶強(qiáng) ” 的原則，合理配置資源，集約規(guī)模開發(fā)，提高礦產(chǎn)建材企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。富硒食品加工業(yè)總產(chǎn) 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) 值從 20**年末的 億元增加到 15 億元，同比增長(zhǎng) 582%，年均遞增 48%。全面落實(shí)中、省扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的有關(guān)政策，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。清潔能源工業(yè)總產(chǎn)值從 20**年末的 億元增加到 3 億元，同比增長(zhǎng) 150%，年均遞增 20%。 鞏固發(fā)展紫陽(yáng)繭絲工業(yè)。以 “ 固基礎(chǔ)、強(qiáng)龍頭，興產(chǎn)業(yè) ” 為主線，利用國(guó)家東桑西移后續(xù)扶持項(xiàng)目，促進(jìn)繭絲產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展。加強(qiáng)繭絲資源綜合利用和市場(chǎng)開拓，提高繭絲產(chǎn)品的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)力。在培育發(fā)展上述四大 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 支柱工業(yè)的同時(shí)，從財(cái)政政策，產(chǎn)業(yè)政策和稅收優(yōu)惠政策方面支持和引導(dǎo)企業(yè)、大力發(fā)展綠色工業(yè)和外來加工業(yè) ，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。外來加工業(yè)主要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品的來料加工等（如鋯剛玉制品）。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，重點(diǎn)扶持一批具有優(yōu)勢(shì)和潛力的非公有制企業(yè)，使其成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要支撐力量。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)資源就地加工增值。到 202