【正文】 ，提出了以 “ 招商引資為第一要務 ” ，加大招商引資工作力度，著力引進優(yōu)勢企業(yè)和投資集團，引 進資金、技術、人才和先進管理經驗，推動全縣工業(yè)快速發(fā)展，通過產權轉讓、資產并購、聯合重組等多種方式，先后引進陜西有色集團、 第 5 頁 共 20 頁 陜西煤化工集團、河南前衛(wèi)實業(yè)、西安恒佳礦業(yè)、湖北鼎興礦業(yè)等省內外實力較強的企業(yè)到我縣進行投資開發(fā)，共引進資金 45億元，實施了一批大項目，優(yōu)化了資源配置，推動了我縣工業(yè)逐步向大、強、優(yōu)、精方向發(fā)展。 （五）園區(qū)建設穩(wěn)步推進 中國紫陽硒谷生態(tài)工業(yè)園區(qū)，核心建設面積為 平方公里，三通一平建設已基本完成，水、電、路、訊等基礎設施正在加緊完善和建設中。為努力打造中國硒食品 “ 硅谷 ” ，縣委、縣政府把富硒食品產業(yè)開發(fā)列為產業(yè)建設之首，目前，已成功開發(fā)了富硒茶、富硒食飲品、富硒中藥等 11 個產品。現已有紫陽富硒茶、秦巴硒菇、富硒食品、富硒果醋、富硒礦泉水等工業(yè)企業(yè)落戶園區(qū)，年產能已達 5 億元規(guī)模。 二、新型工業(yè)化發(fā)展中存在的問題和面臨的發(fā)展機遇 （一）存在的主要問題 從縱向看，縣 “ 十三次黨代會 ” 以來，我縣工業(yè)發(fā)展取得了較大成績，但是，從橫向對比，我縣的工業(yè)發(fā)展無論總量還是質量都明顯落后于周邊市縣和全省發(fā)展水平，規(guī)模以上工業(yè)增加值在全市 10 個縣中排名在第 7 位 ；工業(yè)經濟規(guī)模小、發(fā)展粗放、效益不高、信息化水平低、抗風險能力不強等問題比較突出，具體表現在以下方面： 一是工業(yè)經濟總量較小，發(fā)展嚴重滯后。 20**年，全縣完成 第 6 頁 共 20 頁 全部工業(yè)增加值 ，占全市工業(yè)增加值 %，全部工業(yè)增加值在全市 10個縣區(qū)中排第 7位。工業(yè)增加值占 gdp的比重僅為 %，比全市工業(yè)增加值占 gdp 的比重 落后 個百分點，工業(yè)發(fā)展嚴重滯后。 二是工業(yè)重大項目少，招商引資難。近幾年來，我縣雖然全力引進了礦泉水、鎬剛玉、電解錳等一些重大工業(yè)項目 ，但與周邊市縣比，拉動工業(yè)發(fā)展的重大項目還是較少，加之區(qū)位、體制、經濟基礎等多因素影響，投資環(huán)境還不夠好，招商引資優(yōu)勢不明顯，工業(yè)項目引進難、落地難、發(fā)展難的問題仍較突出。 三是發(fā)展方式粗放，工業(yè)結構欠優(yōu)。目前，我縣基本處于工業(yè)化初期，產業(yè)發(fā)展水平較低，傳統(tǒng)初加工行業(yè)比重高，高新技術行業(yè)少，產業(yè)鏈短，附加值低?？h域工業(yè)布局趨同，區(qū)域特色不明顯，工業(yè)園區(qū)起步較晚，聚集效應尚不明顯。工業(yè)發(fā)展對要素投入的慣性依賴較重，資源、能源消耗增長較快，產業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排的矛盾突出。 四是企業(yè)量小質弱，競 爭能力不強。 20**年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅 15 戶，其中，產值突破億元大關的 4 戶，產值在500010000 萬元的 4 戶， 20245000 萬元的 7 戶；規(guī)模工業(yè)實現利潤總額 420 萬元，總資產收益率僅為 %。全縣工業(yè)企業(yè)呈現量少質弱、產業(yè)集中度低、信息化程度不高、帶動作用不強，支撐能力較弱等不足。 第 7 頁 共 20 頁 五是融資渠道單一，發(fā)展資金不足。我縣金融體系不完善，擔保、租賃、證券、信托等行業(yè)發(fā)展還沒有起步，融資渠道單一，企業(yè)發(fā)展主要依靠銀行信貸和民間借貸支持，但我縣絕大多數企業(yè)規(guī)模較小、經營業(yè)績不穩(wěn)定、管理機 制不健全、有效擔保不足，難以達到銀行風險控制要求，民間借貸成本高，風險大，融資瓶頸較難突破，資金短缺長期制約企業(yè)發(fā)展。 六是基礎設施滯后，發(fā)展成本較高。我縣屬欠發(fā)達地區(qū)，在兩路通車營運之前，鐵路、公路、航運等支撐大工業(yè)發(fā)展的交通設施建設滯后，而以初級原料為主的工業(yè)產品多以工業(yè)發(fā)達地區(qū)為目標市場，運距長、中轉多、企業(yè)物流成本較高；同時，信息化發(fā)展水平較低，信息流通阻滯，企業(yè)難以在瞬息萬變的市場中把握交易先機，機會成本較高。 七是工業(yè)發(fā)展的基礎資源優(yōu)勢未充分聚集。我縣以資源優(yōu)勢構建產業(yè)體系， 目前工業(yè)發(fā)展主要依賴于生物、水能、礦產三大資源。生物資源開發(fā)方面，因多種因素制約，農林牧漁產業(yè)化程度不高，除茶葉、魔芋、桑蠶已形成規(guī)?；?、基地化發(fā)展外，小雜糧、油料、水果、畜禽、中藥材等尚處于培育階段，規(guī)模小、布局亂、質量差等問題突出，難以進行大規(guī)模的工業(yè)化利用；礦產資源開發(fā)方面，由于勘探工作滯后，礦產儲量、地質結構和可開發(fā)利用情況不明，投資風險較大，制約礦產業(yè)開發(fā)的推進，致使金屬、非金屬采選冶煉加工產業(yè)發(fā)展不足；水能資源開發(fā)方面， 第 8 頁 共 20 頁 由于電力運行機制制約，小水電上網難，上網電價低，豐水期小水電企業(yè)富余電量銷售 困難，水電投資者顧慮較多。 八是企業(yè)經營管理人才匱乏。我縣由于經濟社會發(fā)展相對落后，產業(yè)發(fā)展水平不高，企業(yè)發(fā)展層次較低，區(qū)位缺乏優(yōu)勢，職工待遇偏低，造成人才隊伍引進難、留住難、發(fā)展難，支撐地方經濟社會發(fā)展的高層次人才嚴重匱乏，形成了人才制約工業(yè)經濟發(fā)展，工業(yè)經濟發(fā)展水平制約人才引進的惡性循環(huán)。 （二）面臨的機遇 我縣工業(yè)發(fā)展在面對上述困難和問題的同時，同樣也面臨良好的發(fā)展機遇，主要表現在以下幾個方面： 一是后發(fā)優(yōu)勢明顯。我縣生物、礦藏、水能等自然資源豐富，發(fā)展工業(yè)具有 明顯的資源優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。首先，我縣礦藏資源豐富，開發(fā)程度不高，開發(fā)潛力巨大。其次，茶葉、魔芋、蠶桑等富硒產品基地建設基礎良好，產業(yè)化水平還不高，整合提升空間較大。第三，我縣水力資源豐富，工業(yè)發(fā)展有強勁的電力能源做支撐。 二是發(fā)展環(huán)境有利。首先，國家進一步加大對西部開發(fā)的支持力度，必將為我縣的優(yōu)勢資源開發(fā)帶來良好的政策機遇 。其次，鐵路復線和高速路的