【正文】 ，提出了以 “ 招商引資為第一要?jiǎng)?wù) ” ，加大招商引資工作力度，著力引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和投資集團(tuán)，引 進(jìn)資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全縣工業(yè)快速發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)并購(gòu)、聯(lián)合重組等多種方式，先后引進(jìn)陜西有色集團(tuán)、 第 5 頁(yè) 共 20 頁(yè) 陜西煤化工集團(tuán)、河南前衛(wèi)實(shí)業(yè)、西安恒佳礦業(yè)、湖北鼎興礦業(yè)等省內(nèi)外實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)到我縣進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，共引進(jìn)資金 45億元，實(shí)施了一批大項(xiàng)目，優(yōu)化了資源配置，推動(dòng)了我縣工業(yè)逐步向大、強(qiáng)、優(yōu)、精方向發(fā)展。 （五）園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn) 中國(guó)紫陽(yáng)硒谷生態(tài)工業(yè)園區(qū)，核心建設(shè)面積為 平方公里，三通一平建設(shè)已基本完成，水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施正在加緊完善和建設(shè)中。為努力打造中國(guó)硒食品 “ 硅谷 ” ，縣委、縣政府把富硒食品產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)列為產(chǎn)業(yè)建設(shè)之首，目前，已成功開(kāi)發(fā)了富硒茶、富硒食飲品、富硒中藥等 11 個(gè)產(chǎn)品。現(xiàn)已有紫陽(yáng)富硒茶、秦巴硒菇、富硒食品、富硒果醋、富硒礦泉水等工業(yè)企業(yè)落戶園區(qū)，年產(chǎn)能已達(dá) 5 億元規(guī)模。 二、新型工業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題和面臨的發(fā)展機(jī)遇 （一）存在的主要問(wèn)題 從縱向看，縣 “ 十三次黨代會(huì) ” 以來(lái)，我縣工業(yè)發(fā)展取得了較大成績(jī)，但是，從橫向?qū)Ρ?，我縣的工業(yè)發(fā)展無(wú)論總量還是質(zhì)量都明顯落后于周邊市縣和全省發(fā)展水平，規(guī)模以上工業(yè)增加值在全市 10 個(gè)縣中排名在第 7 位 ；工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、發(fā)展粗放、效益不高、信息化水平低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等問(wèn)題比較突出，具體表現(xiàn)在以下方面： 一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較小，發(fā)展嚴(yán)重滯后。 20**年，全縣完成 第 6 頁(yè) 共 20 頁(yè) 全部工業(yè)增加值 ，占全市工業(yè)增加值 %，全部工業(yè)增加值在全市 10個(gè)縣區(qū)中排第 7位。工業(yè)增加值占 gdp的比重僅為 %，比全市工業(yè)增加值占 gdp 的比重 落后 個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。 二是工業(yè)重大項(xiàng)目少，招商引資難。近幾年來(lái)，我縣雖然全力引進(jìn)了礦泉水、鎬剛玉、電解錳等一些重大工業(yè)項(xiàng)目 ，但與周邊市縣比，拉動(dòng)工業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目還是較少，加之區(qū)位、體制、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等多因素影響，投資環(huán)境還不夠好，招商引資優(yōu)勢(shì)不明顯，工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)難、落地難、發(fā)展難的問(wèn)題仍較突出。 三是發(fā)展方式粗放，工業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)。目前，我縣基本處于工業(yè)化初期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，傳統(tǒng)初加工行業(yè)比重高，高新技術(shù)行業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低?？h域工業(yè)布局趨同，區(qū)域特色不明顯，工業(yè)園區(qū)起步較晚，聚集效應(yīng)尚不明顯。工業(yè)發(fā)展對(duì)要素投入的慣性依賴較重，資源、能源消耗增長(zhǎng)較快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排的矛盾突出。 四是企業(yè)量小質(zhì)弱，競(jìng) 爭(zhēng)能力不強(qiáng)。 20**年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅 15 戶，其中，產(chǎn)值突破億元大關(guān)的 4 戶，產(chǎn)值在500010000 萬(wàn)元的 4 戶， 20245000 萬(wàn)元的 7 戶；規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額 420 萬(wàn)元，總資產(chǎn)收益率僅為 %。全縣工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)量少質(zhì)弱、產(chǎn)業(yè)集中度低、信息化程度不高、帶動(dòng)作用不強(qiáng)，支撐能力較弱等不足。 第 7 頁(yè) 共 20 頁(yè) 五是融資渠道單一，發(fā)展資金不足。我縣金融體系不完善，擔(dān)保、租賃、證券、信托等行業(yè)發(fā)展還沒(méi)有起步，融資渠道單一，企業(yè)發(fā)展主要依靠銀行信貸和民間借貸支持，但我縣絕大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不穩(wěn)定、管理機(jī) 制不健全、有效擔(dān)保不足，難以達(dá)到銀行風(fēng)險(xiǎn)控制要求，民間借貸成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，融資瓶頸較難突破，資金短缺長(zhǎng)期制約企業(yè)發(fā)展。 六是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，發(fā)展成本較高。我縣屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在兩路通車營(yíng)運(yùn)之前，鐵路、公路、航運(yùn)等支撐大工業(yè)發(fā)展的交通設(shè)施建設(shè)滯后，而以初級(jí)原料為主的工業(yè)產(chǎn)品多以工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)為目標(biāo)市場(chǎng)，運(yùn)距長(zhǎng)、中轉(zhuǎn)多、企業(yè)物流成本較高；同時(shí)，信息化發(fā)展水平較低，信息流通阻滯，企業(yè)難以在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)中把握交易先機(jī)，機(jī)會(huì)成本較高。 七是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)資源優(yōu)勢(shì)未充分聚集。我縣以資源優(yōu)勢(shì)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系， 目前工業(yè)發(fā)展主要依賴于生物、水能、礦產(chǎn)三大資源。生物資源開(kāi)發(fā)方面，因多種因素制約，農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)化程度不高，除茶葉、魔芋、桑蠶已形成規(guī)模化、基地化發(fā)展外，小雜糧、油料、水果、畜禽、中藥材等尚處于培育階段，規(guī)模小、布局亂、質(zhì)量差等問(wèn)題突出，難以進(jìn)行大規(guī)模的工業(yè)化利用；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)方面，由于勘探工作滯后，礦產(chǎn)儲(chǔ)量、地質(zhì)結(jié)構(gòu)和可開(kāi)發(fā)利用情況不明，投資風(fēng)險(xiǎn)較大，制約礦產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的推進(jìn)，致使金屬、非金屬采選冶煉加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足；水能資源開(kāi)發(fā)方面， 第 8 頁(yè) 共 20 頁(yè) 由于電力運(yùn)行機(jī)制制約，小水電上網(wǎng)難，上網(wǎng)電價(jià)低，豐水期小水電企業(yè)富余電量銷售 困難，水電投資者顧慮較多。 八是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才匱乏。我縣由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，企業(yè)發(fā)展層次較低，區(qū)位缺乏優(yōu)勢(shì)，職工待遇偏低，造成人才隊(duì)伍引進(jìn)難、留住難、發(fā)展難，支撐地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高層次人才嚴(yán)重匱乏，形成了人才制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約人才引進(jìn)的惡性循環(huán)。 （二）面臨的機(jī)遇 我縣工業(yè)發(fā)展在面對(duì)上述困難和問(wèn)題的同時(shí)，同樣也面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。我縣生物、礦藏、水能等自然資源豐富，發(fā)展工業(yè)具有 明顯的資源優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。首先，我縣礦藏資源豐富，開(kāi)發(fā)程度不高，開(kāi)發(fā)潛力巨大。其次，茶葉、魔芋、蠶桑等富硒產(chǎn)品基地建設(shè)基礎(chǔ)良好，產(chǎn)業(yè)化水平還不高，整合提升空間較大。第三，我縣水力資源豐富，工業(yè)發(fā)展有強(qiáng)勁的電力能源做支撐。 二是發(fā)展環(huán)境有利。首先，國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)西部開(kāi)發(fā)的支持力度，必將為我縣的優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)帶來(lái)良好的政策機(jī)遇 。其次，鐵路復(fù)線和高速路的