【正文】 當(dāng)前的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，相比市民群眾的期盼，城管工作還有很多亟待解決的問(wèn)題，必須認(rèn)真加以解決。一個(gè)好的城市是建出來(lái)的，但更重要的是管理出來(lái)的，居民生活質(zhì)量的提升并得以鞏固， “ 管 ” 是關(guān)鍵，如果長(zhǎng)期重建輕管，居民已得到的質(zhì)量將會(huì)降低甚至?xí)儛海⑶夜芾砀簧线€會(huì)造成重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資金，從而導(dǎo)致對(duì)民生的重視降低。實(shí)行 “ 兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò) ” 的體制，是中國(guó)城市管理的成功做法，但管理的重心必須下移，屬地管理為主、分塊管理為主乃有效手段。城市管理最忌諱的就是：?jiǎn)尉€干，周邊看，互相推，面上亂。 三是在機(jī)制上，必須解決執(zhí)法效能不高的問(wèn)題。城市是一個(gè)有機(jī)的整體，各部門、單位、個(gè)人相互的關(guān)聯(lián)度很高，各自的管理職能不同且交叉，必須既相互配合，又能相互監(jiān)督、相互支持，少出 “ 結(jié)合部 ” ，才能少出紕漏，所以必須職權(quán)清晰、責(zé)任明確、利益公平。 四是在手段上，必須解決傳統(tǒng)模式落后的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理實(shí)踐已證明： “ 數(shù)字化 ” 城管是當(dāng)前城管的有效手段，并可節(jié)約城管成本。城市管理目的是為了人民群眾，沒(méi)有人就沒(méi)有城市，所以管理城市必須以人為本。為此，城管執(zhí)法必須以愛(ài)民、親民為出發(fā)點(diǎn)，把服務(wù)融入管理中，充分體現(xiàn) “ 在管理中體現(xiàn)服務(wù)、在服務(wù)中實(shí)施管理 ” ，以喚起人民群眾之共鳴，才能鞏固其管理成果，改善、提升執(zhí)法隊(duì)伍形象，使大家之城大家管。創(chuàng)新是工作發(fā)展的靈魂和動(dòng)力，一切工作想要不斷出新成果，就要不斷創(chuàng)新。城市管理從某種意義 上講，所要解決的問(wèn)題基本上是常規(guī)性、普遍性的（特殊問(wèn)題除外），而在這些共性問(wèn)題上，有的還會(huì)成為難點(diǎn)和瓶頸，如果沒(méi)有創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的措施，往往是治理 — 反彈 — 再治理 — 再反彈，使人身心疲憊。如我市，停車難、 “ 五小行業(yè) ” 擾民、亂貼亂畫、違法建設(shè)等難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，沒(méi)有足夠的創(chuàng)新力度就難以破解。以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指針 ，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以 “ 和諧執(zhí)法、服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展 ”為目標(biāo)，著力打造親民、服務(wù)型城管隊(duì)伍，深化城管體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升執(zhí)法效能和管理水平，為建設(shè)創(chuàng)新開(kāi)放幸?，F(xiàn)代化的新做出更大貢獻(xiàn)。 在思想認(rèn)識(shí)上，努力做到學(xué)習(xí)再深入、認(rèn)識(shí)再深化，使全局深刻領(lǐng)會(huì)和把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，真正達(dá)到 “ 黨員干部受教育 ” ，增強(qiáng)全局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和主動(dòng)性，為實(shí)踐打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。把科學(xué)發(fā)展觀作為衡量工作正誤、得失的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)會(huì)并善于運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀看待問(wèn)題、思考問(wèn)題、解決問(wèn)題，深入研究解決城管工作中各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的有效方法，力求癥結(jié)找準(zhǔn)、措施對(duì)路、方法科學(xué)，并在實(shí)踐中創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，掌握規(guī)律。城管工作涉及市民群眾生活的方方面面，關(guān)系到社會(huì)弱勢(shì)群體的生存環(huán)境，特別是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，更要以敏銳的政治眼光、以人為本的精神，妥善處理好攤販謀生、違章拆遷以及市民舉報(bào)等敏感問(wèn)題，順民所愿，解民所困，為民謀利，讓 “ 人民群眾得實(shí)惠 ” ，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力糾正不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思維和做法，重點(diǎn)破除思想懈怠、執(zhí)行不力、效率不高的問(wèn)題，進(jìn)一步樹立踏踏實(shí)實(shí)、雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干的作風(fēng)，做到執(zhí)法到一線、管理在街面、服務(wù)到心坎，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。 （二）完善機(jī)制，提升效能，著力推進(jìn)精細(xì)化城市管理 一是完善內(nèi)部工作機(jī)制。第一，實(shí)行網(wǎng)格式管理。以五個(gè)執(zhí)法大隊(duì)為基本單位，將整個(gè)規(guī)劃區(qū)細(xì)分為若干個(gè)區(qū)和網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備 23 名執(zhí)法人員，將責(zé)任、任務(wù)直接落實(shí)到人，把每個(gè)網(wǎng)格和相應(yīng)的執(zhí)法責(zé)任人姓名繪圖上墻公布，強(qiáng)化監(jiān)督，最大限度發(fā)揮執(zhí)法效能，達(dá)到橫到邊、縱到底、全覆蓋、無(wú)縫隙管理。對(duì)各種違法違章行為，嚴(yán)格依照《市實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處權(quán)規(guī)定》和《市實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰罰款細(xì)則》處理。 “ 定考核制度 ” ：實(shí)行日督查、周檢查、月考核、季公布、年總評(píng)。制定《關(guān)于對(duì)執(zhí)法大隊(duì)工作考核的實(shí)施意見(jiàn)》，采取百分制考核的方式，將每月得分排在前兩位的大隊(duì)確定為月度優(yōu)秀大隊(duì)，發(fā)優(yōu)勝紅旗，年終得旗數(shù)排前兩位的授予年度考核優(yōu)秀大隊(duì)稱號(hào)。使平?？己伺c年終評(píng)先選優(yōu)直接掛鉤。在實(shí)行局對(duì)大隊(duì)、科室考核的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)行全員考核和定性、定量考核，做到考核直接到人。在具體執(zhí)行上，大隊(duì)長(zhǎng)、副大隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)日督查，大隊(duì)考核小組負(fù)責(zé)周檢查，每周檢 查得分匯總產(chǎn)生當(dāng)月考核得分，各網(wǎng)格平均得分為中隊(duì)當(dāng)月得分，月考核平均分加年度綜合測(cè)評(píng)分、附分為年終考核總得分。將考核結(jié)果作為年終評(píng)先選優(yōu)的主要依據(jù)，并作為干部任用的重要參考。進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)、共管、共防、互動(dòng)機(jī)制，構(gòu)筑 “ 大城