城管執(zhí)法管理工作研究材料-在線瀏覽
2024-09-21 18:04本頁面
【正文】 用 “ 需求層次理論 ” 、 “ 帕累托改進原則 ” 和 “ 外部性分析 ” 來論述：維護公共利益不能成為城市驅(qū)逐攤販的理由。人的最迫切的需要才是激勵人行動的主要原因和動力。那么，街頭攤販處于需求層次理論所給出的哪一個需要層次，他們就迫切需要解決的問題是什么。根據(jù)中國科學院 “ 當代中國社會階層研究 ” 課題組的分析，將當前中國社會劃分十大階層，這十大階層分別為國家與社會管理階層、私營企業(yè)主階層、專業(yè)技術(shù)人員階層、 辦事人員階層、個體工商戶階層、商業(yè)服務(wù)人員階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動者階層和城市無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)階層。該群體的普遍特征是 “ 四低 ” ：低學歷、低勞動技能、低收入、低社會保障（或者根本不享受任何社會保障）。我國春秋時期的政治家管仲 曾說： “ 倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱 ” ，與馬斯洛的需要層次理論有異曲同工之妙。 （二）在實現(xiàn)公共利益的過程中要體現(xiàn) “ 帕累托改進 ” 原則 城市管理者取締占道經(jīng)營并不是為一己之私，他們也是在維護公共利益。關(guān)于什么是公共利益，學術(shù) 第 6 頁 共 14 頁 界一直存在爭論， 并沒有一個被大家普遍認可的概念。 目前城市中的攤販群體主要由城市下崗失業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞力構(gòu)成，他們不是經(jīng)濟體制改革和城市化進程的受益者。改革使國力迅速增強，經(jīng)濟迅猛發(fā)展，但我 們也要注意到，在整個社會的公共利益得以提升的同時，有些人成為改革所必須付出的代價的一部分，他們并未在改革中獲益，而是加入了無穩(wěn)定職業(yè)群體的行列。但目前尚不完善的社會保障體系覆蓋面小，覆蓋率低，大部分城市非正規(guī)就業(yè)者還處于社會保障體系之外。 從城市管理部門的角度出發(fā)，維護城市的美好環(huán)境應(yīng)該是符合大多數(shù)市民的公共利 益的，而市民卻對城管執(zhí)法人員在占道經(jīng)營治理中的執(zhí)法行為頗多指責，對被查處的街頭攤販則抱有深切 第 7 頁 共 14 頁 的同情。也就是說，城市管理部門的 “ 取締占道經(jīng)營 ” 行動代表的是大多數(shù)人的利益，可為什么依法行事的保護大多數(shù)人利益的執(zhí)法行為卻陷入令 “ 多數(shù)人 ” 和 “ 少數(shù)人 ” 都不滿意的境地呢。本文將分別運用 “ 需求層次理論 ” 、 “ 帕累托改進原則 ” 和 “ 外部性分析 ” 來論述：維護公共利益不能成為城市驅(qū)逐攤販的理由。人的最迫切的需要才是激勵人行動的主要原因和動力。那么，街頭攤販處于需求層次理論所給出的哪一個需要層次，他們就迫切需要解決的問題是什么。根據(jù)中國科學院 “ 當代中國社會階層研究 ” 課題組的分析，將當前中國社會劃分十大階層，這十大階層分別為國家與社會管理階層、私營企業(yè)主階層、專業(yè)技術(shù)人員階層、辦事人員階層、個體工商戶階層、商業(yè)服務(wù)人員階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動者階層和城市無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)階層 。該群體的普遍特征是 “ 四低 ” ：低學歷、低勞動技能、低收入、低社會保障（或者根本不享受任何社會保障）。我國春秋時期的政治家管仲曾說： “ 倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱 ” ，與馬斯洛的需要層次理論有異曲同工之妙。 （二）在實現(xiàn)公共利益的過程中要體現(xiàn) “ 帕累托改進 ” 原則 城市管理者取締占道經(jīng)營并不是為一己之私，他們也是在維護公共利益。關(guān)于什么是公共利益，學術(shù)界一直存在爭論，并沒有一個被大家普遍認可的概念。 目前城市中的攤販群體主要由城市下崗失業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞力構(gòu)成，他們不是經(jīng)濟體制改革和城市化進程的受益者。改革使國力迅速增強，經(jīng)濟迅猛發(fā)展，但我們也要注意到，在整個社會的公共利益得以提升的同時，有些人成為改革所必須付出的代價的一部分，他們并未在改革 中獲益，而是加入了無穩(wěn)定職業(yè)群體的行列。但目前尚不完善的社會保障體系覆蓋面小，覆蓋率低，大部分城市非正規(guī)就業(yè)者還處于社會保障體系之外。 社會中的一部分在大多數(shù)人的利益得到提升的同時，自身利益受到損失，他們理應(yīng)通過社會保障體系得到相應(yīng)的補償，在這 第 10 頁 共 14 頁 種補償尚不到位的情況下，
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