【正文】 信水平、社會公眾的誠信道德 水準(zhǔn)顯著提升，誠實(shí)、自律、守信、互信的氛圍基本形成， “ 信用巢湖 ” 的良好商業(yè)和社會環(huán)境初步建立。進(jìn)一步清理、修改與誠信巢湖建設(shè)要求不 第 4 頁 共 22 頁 相適應(yīng)的規(guī)范性文件，逐步建立和完善涵蓋信用信息的采集、加工、管理、披露和信用產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用等活動以及守信激勵、失信懲戒的信用制度體系，為我市社會信用體系建設(shè)和運(yùn)行提供制度 保障。統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和安全等級，重點(diǎn)建設(shè)以 “ 信用巢湖網(wǎng) ” 、巢湖企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、巢湖個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、巢湖金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和公共信用信息綜合平臺為內(nèi)容的 XX 市 “ 一網(wǎng)三庫一平臺 ” 信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 責(zé)任 單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、市場監(jiān)管局、人行巢湖中支 完善金融業(yè)征信平臺。探索建立 XX 市公共信用信息平臺與金融征信平臺的信息共享機(jī)制。研究制定我市個人信用 第 5 頁 共 22 頁 信息共享和歸集目錄，推進(jìn)建立以公民身份證號碼和組織機(jī)構(gòu)代碼 為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼制度。 責(zé)任單位：市公安局、市場監(jiān)管局、人社局、國稅局、地稅局、人行巢湖中支 （三）積極培育和規(guī)范信用服務(wù)市場 發(fā)展各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。 責(zé)任單位：市發(fā)改委、人行巢湖中支、各相關(guān)單位 培育信用服務(wù)市場需求。大力推進(jìn)政府在行政事務(wù)中使用信用產(chǎn)品，引導(dǎo)金融、稅務(wù)、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)采購、勞動和食品安全等領(lǐng)域率先使用信用產(chǎn)品。鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)和創(chuàng)新信用產(chǎn)品，滿足多 第 6 頁 共 22 頁 層次、多樣化的信用服務(wù)需求。加強(qiáng)征信監(jiān)管，完善個人征信特許經(jīng)營、企業(yè)征信備案管理和日常監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲查處非法違法信用服務(wù)行為，維護(hù)市場秩序。按規(guī)定對誠信企業(yè)和模范個人給予表彰，通過新聞媒體廣泛宣傳，營造守信光榮的輿論氛圍。發(fā)改、財政、金融、環(huán)保、住建、交通、商務(wù)、市場監(jiān)管、安監(jiān)、科技等部門，在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，要深化信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用，對誠實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序等 “ 綠色通道 ” 支持激勵政策。在現(xiàn)有行政處罰措施的 第 7 頁 共 22 頁 基礎(chǔ)上，健全失信懲戒制度，建立各行業(yè)黑名單制度和市場退出機(jī)制，結(jié)合監(jiān)管對象的失信類別和程度，使失信者受到懲戒。通過行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)則并監(jiān)督會員遵守。完善社會輿論監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對失信行為的披露和曝光，發(fā)揮群眾評議討論、批評報道等 作用，通過社會的道德譴責(zé)，形成社會震懾力，約束社會成員的失信行為。切實(shí)落實(shí)對舉報人的獎勵，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。通過信用信息交換共享，實(shí)現(xiàn)多部門、跨地區(qū)信用獎懲聯(lián)動，使守信者處處受益、失信者寸步難行。推進(jìn)建立行政決策的社會咨詢機(jī) 制，建立健全政府決策程序，提高行政決策科學(xué)化、民主化、法制化水平，克服行政行為的隨意性，加強(qiáng)政務(wù)監(jiān)督，進(jìn)一步提高政府公信力。依法公開在行政管理中掌握的信用信息，建立有效的信息共享機(jī)制。 責(zé)任單位：市政府辦、市政務(wù)公開辦 （ 3）加強(qiáng)公務(wù)員誠信教育。 責(zé)任單位：市委組織部、市人社局 商務(wù)誠信建設(shè) （ 1）企業(yè)信用體系建設(shè)。 責(zé)任 單位：市市場監(jiān)管局、經(jīng)信委 （ 2）金融領(lǐng)域信用體系建設(shè)。嚴(yán)厲打擊金融欺詐、內(nèi)幕交易、虛假信息披露、地下錢莊、逃套騙匯等行為，規(guī)范金融市場秩序。 責(zé)任單位：市金融辦、公安局、人行巢湖中支、銀監(jiān)分局 （ 3）食品安全信用建設(shè)。加快建設(shè)食品企業(yè)信用信息平臺，建立健全各類食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信檔案，完善執(zhí)法檢查記錄，實(shí)施分類監(jiān)管。 責(zé)任單位。建設(shè)全市藥品企業(yè)信用信息平臺，完善藥品、醫(yī)療器械企業(yè)信用檔案，加強(qiáng)信用分類監(jiān)管和失信行為懲戒。加大不良信 用信息的共享力度，在資質(zhì)許可、招標(biāo)采購等環(huán)節(jié)實(shí)施失信懲戒措施。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入與清出制度，建立 第 10 頁 共 22 頁 企業(yè)資質(zhì)動態(tài)檢查、注冊人員執(zhí)業(yè)資格注冊審查制度，規(guī)范不良行為采集錄入管理，完善信用管理系統(tǒng)，逐步建立企業(yè)、個人、工程項目信息庫和誠信評價體系。建立企業(yè)失信懲戒制度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī) 行為，加強(qiáng)住建部門與市場監(jiān)管、稅務(wù)、金融、國土、人社等部門的信息共享，建立聯(lián)合懲戒機(jī)制。對被評為 XX 省、 XX 市、 XX 市誠信示范企業(yè)的，分別給予三年、二年、一年免交農(nóng)民工工資保障金的獎勵。責(zé)任單位：市住建局、人社局、市場監(jiān)管局、交通局、水務(wù)局 （ 6）交通運(yùn)輸領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)駕駛員誠信建設(shè)和誠信教育，探索建立駕駛員信用評價制度，做好從業(yè)人員不良行為信息的歸集與共享，加大交通運(yùn)輸領(lǐng)域失信行為的懲戒力度。加強(qiáng)以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)，不斷完善企業(yè)質(zhì)量信用數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量信用分類管理，積極推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量信用等級評級，建立質(zhì)量失信 “ 黑名單 ” 管理制度，加大質(zhì) 量失信懲處力度。 責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局 （ 8）安全生產(chǎn)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評定的等級作為安全生產(chǎn)誠信等級。建立安全生產(chǎn)不良信用記錄制度和安全生產(chǎn)誠信 “ 黑名單 ”制度，在規(guī)定時限內(nèi)公開行政處罰信息。責(zé)任單位：市安監(jiān)局 （ 9）價格領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。建立完善價格誠信制度，做好價格失信行為的記錄、整合和共享工作，加強(qiáng)信息披露，推動實(shí)施獎懲制度。 責(zé)任單位：市物價局 第 12 頁 共 22 頁 （ 10）稅收領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。加大納稅誠信宣傳力度，不斷提高納稅服務(wù)水 平，營造依法誠信納稅的社會環(huán)境。加強(qiáng)政府采購信用管理，強(qiáng)化聯(lián)動懲戒，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。完善政府采購市場的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。依法建立政府采購供應(yīng)商不良行為記錄名單。建立涵