7涌動的城市化大潮——蘇浙鄂城市化建設考察報-在線瀏覽
2024-09-21 15:50本頁面
【正文】 設格局。目前，大部分工程項目已經(jīng)建成或正在建設中，建成面積達 平方公里，居住人口 萬人，城鎮(zhèn)化率達 68%。 —— 城市功能 逐步完善。南京作為特大型省會城市，自 1990 年以來，面對保護改造古城和開發(fā)建設 XX 縣區(qū)的雙重任務，仍不惜投巨資加強基礎設施建設，提高綜合服務功能。 第 5 頁 共 14 頁 同時，先后完成了電網(wǎng)建設工程、飲用水源改造工程和 50 萬立方米油制氣工程，城 市供電、供水狀況明顯好轉，供氣問題基本解決，氣化率達到 96%以上。 XX 市的太平店鎮(zhèn)，基本做到了設備完備，功能齊全。 —— 生態(tài)環(huán)境明顯改觀。所以，近幾年他們從 中吸取教訓，在保護和建設生態(tài)環(huán)境、走可持發(fā)展道路方面普遍形成了共識。 1999 年投資12 億元開始對古城河道實施了水環(huán)境綜合治理工程，力爭用三年時間使河水變清、變活。杭州為讓城市 “ 綠起來、亮起來、美起來、潔起來 ” ，改變 “ 美麗的西湖，破爛的城市 ” 形象，投資 65 億元，實施了 第 6 頁 共 14 頁 “ 藍天、碧水、綠色、清靜 ” 生態(tài)工程，對西湖、運河和市內(nèi)10 多條主要河道進行了全面治理，對環(huán)城西路等 35 條道路進行了綠化、彩化、序化。如今的蘇杭二州，隨著生態(tài)環(huán)境的改善，更加展示出 “ 人間天堂 ” 的誘人風采。考察中我們了解到，隨著城市外延的擴張和內(nèi)涵的提升，產(chǎn)業(yè)集聚勢頭十分強勁。 XX 市的太平店鎮(zhèn)經(jīng)過幾年的開發(fā)建設，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚的一片熱土。工業(yè)園區(qū)的興起，也帶動了第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，全鎮(zhèn)注冊登記的個體私營戶已達 3500 多家，年產(chǎn)值 億元，從業(yè)人員突破 萬人，并涌現(xiàn)出了一批資產(chǎn)超百萬甚至千萬 元的民營大戶?？疾熘形覀兏杏X到，這些城市的決策者們無不志存高遠，把城市化建設的發(fā)展藍圖繪制得十分宏偉，戰(zhàn)略目標非常遠大。規(guī)劃到 2024 年， XX 縣區(qū)建成 第 7 頁 共 14 頁 面積達到 150 平方公里，城市人口達到 150 萬人，城市化水平達到 60%；到 2024 年， XX 縣區(qū)建成面積達到 185 平方公里，城市人口達到 185 萬人，城市化水平達到 65%，力爭成為全國的重點經(jīng)濟中心城市、區(qū)域性交通樞紐和國內(nèi)著名的旅游勝地。杭州、南京兩個省會城市的戰(zhàn)略定位更是卓爾不群。 XX 市提出要將 6516 平方公里的城鄉(xiāng)面積全部納入城市發(fā)展規(guī)劃之中，以主城為核心，以長江兩岸束狀交通走廊為市域城鎮(zhèn)的主發(fā)展軸，以主城向南的交通干線為次發(fā)展軸，形成主城 —— 都市圈 —— 市域三個層次的城市總體格局。 第 8 頁 共 14 頁 切實加強城市規(guī)劃的編制、實施和監(jiān)督。在規(guī)劃編制過程中，始終貫穿 “ 立足實際，科學合理，尊重規(guī)律，適度超前 ” 的指導原則，對規(guī)劃的具體內(nèi)容，大到城市的戰(zhàn)略定位、城市化體系的空間布局，小到城市發(fā)展的階段性目標和某些部位的設計，都建立在深入調查研究，廣泛聽取社會各界意見，聘請專家學者反復論證的基礎之上，甚至運用高科技手段來提高規(guī)劃編制成果的質量和水平，增強規(guī)劃決策的科學性和超前性。如 XX 市實行用法定圖則確定城市控制性詳規(guī)的制度 ，明確了市和區(qū)、縣及各級政府部門實施規(guī)劃的權力和義務，建立了依法監(jiān)督機制和行政、法律責任追究機制，保障了城市規(guī)劃的順利實施。為解決資金短缺這一制約城市建設的 “ 瓶頸 ” ，大多城市都逐步探索并建立起了多層次、多方位、多渠道的投融資機制。以臺州為例，該市在 “ 只求所在，不求所有 ” 和 “ 誰投資，誰受益 ” 的原則指導下，大膽突破傳統(tǒng)的投融資體 制，把市場機 第 9 頁 共 14 頁 制引入到舊城改造、 XX 縣區(qū)開發(fā)和基礎設施建設領域，運用級差地租原理，以土地有償出讓和房地產(chǎn)經(jīng)營為手段，積極籌集建設資金。臺州撤地設市僅四年時間，正是依靠以項目帶開發(fā)，以路帶房，以房修路，滾動發(fā)展，將建成區(qū)面積擴大了 平方公里。南京、杭州正確處理城市規(guī)劃、建設與管
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