【正文】 落后傳統(tǒng)觀念的束縛，積極倡導(dǎo)勇于創(chuàng)新、敢于實踐的精神，用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，走出了一條符合 **實際的發(fā)展之路。尤其是 “ 十一五 ” 以來，我們竭力掃除思想障礙，積極謀求創(chuàng)新發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多個領(lǐng)域邁出了新步伐、取得了新突破。這些新思路、新 舉措都是我們開拓創(chuàng)新、解放思想的具體表現(xiàn)。認(rèn)識不到差距是最大的差距，感覺不到危機(jī)是最大的危機(jī)。當(dāng)前政府系統(tǒng)迫切需要解決好四個方面的突出問題： 第一，解決好學(xué)習(xí)意識問題。在當(dāng)今知識經(jīng)濟(jì)社會形態(tài)下，區(qū)域發(fā)展的競爭，很大程度上是干部隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍能力素質(zhì) 的競爭，最終歸結(jié)為學(xué)習(xí)能力的強(qiáng)弱。這些都是忽視學(xué)習(xí)、放松學(xué)習(xí)的具體表現(xiàn)。一個人、一個政黨、一個民族只有不斷地通過學(xué)習(xí)進(jìn)行精神、智力、能力武裝，才能有所創(chuàng)造、有所發(fā)展、有所前進(jìn)。不學(xué)習(xí)，不掌握新知識和本領(lǐng)，就不具備生存發(fā)展的能力。二要樹立學(xué)習(xí)就是工作的理念。一個好的工作思路、好的辦法、好的觀 點、好的決策，必須靠深厚的理論功底作基礎(chǔ)；工作有創(chuàng)新、有業(yè)績的同志，大都是那些刻苦學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的同志。因此，我們應(yīng)該樹立學(xué)習(xí)就是工作的觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、現(xiàn)代科技、社會建設(shè)等方面的知識，努力成為各個領(lǐng)域的行家里手。有些同志之所以工作標(biāo)準(zhǔn)不高，完成任務(wù)不好，一個重要原因就是思想水平低，解決問題的能力弱，根源就在于缺乏扎實的理論功底。如果一個人不注重、不善于學(xué)習(xí)，工作熱情 再高，也往往會因指導(dǎo)思想不端正、思維方式不正確、工作方法不科學(xué)而導(dǎo)致工作低效或失誤。 第二，解決好大局意識問題。有的部門人浮于事、工作拖拉、效率低下，企業(yè)審批一個項目、辦理一個證照，程序繁瑣、環(huán)節(jié)太多，如果遇到手續(xù)不規(guī)范或不完全符合規(guī)定，要么一口回絕，要么往返幾次，企業(yè)對 此非常反感。少數(shù)干部只看眼前、不顧長遠(yuǎn)，不重視發(fā)展的環(huán)境和條件，整體意識不強(qiáng)，整天琢磨人，不注重學(xué)習(xí)和研究工作， “ 當(dāng)面不提、背后議論、破壞團(tuán)結(jié) ” 的內(nèi)耗現(xiàn)象仍然存在。必須 下決心、花力氣徹底解決。政府各部門和干部職工要牢固樹立起全縣 “ 一盤棋 ” 的思想，從講政治、講大局、守紀(jì)律的高度，正確處理局部利益與全縣發(fā)展大局的關(guān)系，正確處理眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，在服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)中少講 “ 不能辦 ” 、多想 “ 怎么辦 ” ，自覺找準(zhǔn)位置、扮好角色。進(jìn)一步完善政府工作規(guī)則，健全管理制度和督查機(jī)制，強(qiáng)化對決策決議、領(lǐng)導(dǎo)批示、文件辦理、會議部署等方面落實情況的跟蹤問效和督促檢查，切實轉(zhuǎn)變各自為政的狀況，增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合的自覺性和主動性，依法行政，規(guī)范行為，恪盡職守，勤政為民，形成加快發(fā)展的整體合力；牢固樹立環(huán)境就是資源、資金的理念，全面提高行政效能和政府管理、服務(wù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。三是要嚴(yán)格實行 “ 問責(zé)制 ” 。對性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的，一經(jīng)查實，要堅決處理，決不姑息遷就。 第三，解決好責(zé)任意識問題。有的部門和干部不求有功、但求無過，明哲保身、不敢碰硬，缺乏做好工作的責(zé)任感和使命感，滿足于當(dāng) “ 太平官 ” 、做 “ 老好人 ” ，貪圖安逸，紀(jì)律松馳，把責(zé)任視為權(quán)力、職務(wù)視為資本，缺乏最起碼的事業(yè)心。當(dāng)前在少數(shù)部門和干部中存在的這些問題 ，與 **跨越式發(fā)展的要求極不適應(yīng)。在具體工作中，一方面要保持“ 三種勁頭 ” 。就是干工作要善于抓機(jī)遇，搶時間、搶速度。當(dāng)前，中央推行以人為本、科學(xué)發(fā)展，在綜合國力顯著增強(qiáng)的前提下，給予少數(shù)民族和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)更大的資金和政策扶持；省委、省政府實施新三年 “ 興邊富民 ” 工程、旅游 “ 二次創(chuàng)業(yè) ” ，這對于還是貧困縣的 **來說，是一個難得的加快發(fā)展的 黃金時期，我們必須率先行動，搶占先機(jī)，搶抓機(jī)遇，力爭得到上級更多更大的支持；二要保持 “ 干勁 ” ，就是工作中要敢闖、敢干，放下思想包袱，迎難而上，牢固樹立起 “ 不進(jìn)則退 ” 、 “ 時不我待、只爭朝夕 ” 的思想，增強(qiáng)緊迫感和使命感。政府各部門對于確定的重點工作、重點產(chǎn)業(yè)、 第 10 頁 共 20 頁 重點項目，必須研究制定行之有效的推進(jìn)措施，明確責(zé)任劃分，規(guī)定工作時限，遇到再大的困難和壓力都要堅決落實，絕不允許存在 “ 討價還價、推脫客觀 ” 的問題。深入實施行政負(fù)責(zé)人問責(zé)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制，加強(qiáng)對職能部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，尤其要加強(qiáng)對工作部署執(zhí)行落實情況的跟蹤檢查，對抓落實不力、工作滯后的，要公開曝光和嚴(yán)厲批評；對因貽誤工作而造成嚴(yán)重影響的，要追究當(dāng)事人、分 管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，切實把抓落實作為考核評價部門工作和干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，徹底解決干好干壞一個樣、抓落實不抓落實也一樣的問題。政府系統(tǒng)在創(chuàng)新上存在的主要問題是安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，因循守舊、固步自封。因此，要適應(yīng)發(fā)展的形勢和要求，必須堅決破除這些不良習(xí)氣，以新的思維、 第 11 頁 共 20 頁 新的理念、新的視野謀劃和推動各項工作。作為落后地區(qū)，我們更要善于用新的思想、思路、思維破解難題，敢于用改革、開放、創(chuàng)新的舉措謀求突破，勇做改革的探索者、創(chuàng)新的引路人，想他人所不曾想，謀他人所不曾謀，為他人所不曾為，使創(chuàng)新成為加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣的活力之源。就 **而言，我們要堅持加快發(fā)展第一要務(wù)不動搖，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，要突出特色和優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，努力調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)；著力培植規(guī)模工業(yè)企業(yè)，實施工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增計劃，努力調(diào)強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)；加快培植旅游文化產(chǎn)業(yè)，抓好 “ 龍頭 ” 項目建設(shè)，調(diào)快第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)依靠一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)。