【正文】 25萬人，勞務(wù)結(jié)構(gòu)明顯改善。飲水安全、戶用沼氣、標(biāo)準(zhǔn)糧田等惠民項目順利實施。農(nóng)業(yè)普查工作穩(wěn)步開展，農(nóng)村綜合改革全面啟動。足額落實縣級配套資金 萬元，十八項民生工程實施任務(wù)全面完成，得到了省市的充分肯定。城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)、農(nóng)村 第 5 頁 共 22 頁 部分計劃生育家庭獎勵扶助等資金及時足額發(fā)放。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障工作取得顯著 成效，參合農(nóng)民 萬人，參合率達(dá) 92%。深入實施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，全面落實 “ 兩免一補(bǔ) ” 和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。積極開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作，社會保障日趨完善，社會保險覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大。 五是社會事業(yè)全面發(fā)展，和諧社會建設(shè)邁出了新步伐。深入開展計劃生育專項治理，低生育水平得到鞏固，在省市計劃生育檢查中取得較好成績。群眾性文化活動豐富多彩。扎實推進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境治理、 第 6 頁 共 22 頁 國土資源管理等項工作，榮獲 “ 全省國土資源執(zhí)法模 XX 縣區(qū) ”稱 號。進(jìn)一步完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、矛盾糾紛排查調(diào)處等制度，集中處理企業(yè)改制、征地、拆遷等問題，有效地化解了矛盾。 在肯定成績的同時，也要看到工作中存在的問題和不足。二是工業(yè)實力不強(qiáng)，產(chǎn)品檔次較低，競爭力較差，好項目、大項目少，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動力不 強(qiáng)。四是城市規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展、管理存在著一些脫節(jié)現(xiàn)象，管理水平有待進(jìn)一步提高。這些問題都需要我們在今后的工作中認(rèn)真面對，切實解決。從外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看：受美國次貸危機(jī)的影響，國際金融危機(jī)的影響明顯加深，且對實體經(jīng)濟(jì)影響將逐步顯現(xiàn)；世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大；東部沿 海許多企業(yè)訂單不足，運(yùn)轉(zhuǎn)困難，一批企 第 7 頁 共 22 頁 業(yè)相繼停產(chǎn)關(guān)閉。但是我們應(yīng)該看到，經(jīng)過改革開放 30 年的持續(xù)快速健康發(fā)展，我國積累了十分雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，金融體系相對獨(dú)立，外匯儲備相當(dāng)充足，抵御風(fēng)險能力顯著增強(qiáng)。為有效化解國際金融危機(jī)的不利影響，黨中央、國務(wù)院審時度勢，果斷決策，及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，出臺了一 系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施，計劃到 **年底投資 4 萬億元，重點加強(qiáng)項目建設(shè)，這將有力拉動經(jīng)濟(jì)增長。一是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一批企業(yè)破產(chǎn)、關(guān)閉和土地、環(huán)保政策日益趨緊，將加快東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本外溢的速度，我們具有承接生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢、載體優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢。三是國家出臺的保增長的政策措施，特別加大了對農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、 節(jié)能減排等方面投入，對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)縣來說是較好機(jī)遇，同時省委、省政府又出臺了關(guān)于支持 **北地區(qū)三市六縣發(fā)展的優(yōu)惠政策。深入貫徹黨的 **全會和中央及省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，牢牢把握機(jī)遇，趨利避害，發(fā)揮優(yōu)勢，以工業(yè)化為核心，以項目建設(shè)和招商引資為總抓手，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，用工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，高度關(guān)注民計民生，著力構(gòu)建和諧社會，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。全縣生產(chǎn)總值增長 13%以上；財政收入保持同步增長；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 40%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長 50%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長 20%；招商引資到位資金達(dá)到 30 億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長 10%以上。 一是積極儲備項目。要重點圍繞社會事業(yè)、民生、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、三農(nóng)等方面，有針對性儲備一批大項目，及時更新項目庫。 二是努力爭取項目。要精心篩選項目，確保有更多的項目擠進(jìn)國家和省市的大盤子，力爭年內(nèi)爭取各類項目資金不低于 3 億元。 三是認(rèn)真實施項目。要完善制度，明確項目法人責(zé)任，及時協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中的問題。對項目工作將實行以獎代補(bǔ)，對爭 取到的項目給予獎勵，解決部門爭取項目前期經(jīng)費(fèi)問題，增強(qiáng)全縣上下抓項目的積極性、主動性和實效性。 一是做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要依托農(nóng)產(chǎn)品資源和龍頭企業(yè)，加快輕工食品基地建設(shè)，發(fā)展綠色食品，提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品競爭力。力爭今年主營業(yè)務(wù)收入超億元或納稅超500 萬元的企業(yè)達(dá)到 4 家以上；主營業(yè)務(wù)收入超 5000 萬元或納稅超 200 萬元的企業(yè)達(dá)到 6 家以上。要加快惠豐鑄鋼、億山工業(yè)園、新**州酒廠、南虹織布等工業(yè)項目建設(shè)進(jìn)度，力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 30 家以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長 40%以上。爭取新開工1000 萬元以上工業(yè)項目 35 個、續(xù)建完工和技改項目 28 個，完成固定資產(chǎn)投資超過 10 億元。要加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，重點加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)控、預(yù)警、預(yù)測和分析，及時采取應(yīng)對措施，確保重點行業(yè)和骨干企業(yè)增產(chǎn)增效。 四是大力推動全民創(chuàng)業(yè)。降低門檻，支持民 第 11 頁 共 22 頁 間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事 業(yè)等領(lǐng)域。要開展 “ 財力返鄉(xiāng)、智力返鄉(xiāng) ” 活動，加快大莊、長溝兩個 “ 鳳還巢 ” 工程和工業(yè)試驗區(qū)建設(shè)步伐，鼓勵和引導(dǎo)外出務(wù)工、經(jīng)商成功人士回鄉(xiāng)投資興業(yè)。 一是抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。在完成 **總規(guī)和開發(fā)區(qū)詳規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步編制XX 縣區(qū)重點地段和擬掛牌出讓地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成城市供排水、規(guī)劃區(qū)路網(wǎng)和清水灣公園等專項規(guī)劃編制。要逐步完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，確保在 **年 6 月底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編和 “ 一鎮(zhèn)十二村 ” 新農(nóng)村規(guī)劃編制工作。 二是抓好城市設(shè)施建設(shè)。扎實做好劉圩路、閥南路西段、鐵市街、東二環(huán)向北延伸段、學(xué)士路北段、玉蘭路西段、桃園路東段、道院路東段等道路鋪設(shè)；實施幸福閘至 **五大橋、人民路、西關(guān)出口和鐵市街人行道改造工程；完成四里橋到八里橋路面改建工程。搞好 **公園建設(shè)；實施 XX 縣區(qū)河、環(huán)城河、河三河治理；新打深水井 8 眼， 第 12 頁 共 22 頁 新建主供管網(wǎng) 30 公里；新建 XX 縣區(qū)污水主管網(wǎng)、支管網(wǎng) 30 公里，新建污水提升泵站 2 座，實施污水處理廠二期工程；啟動 **停車場、菜市場、垃圾處理場 “ 三場 ” 建設(shè)，改善居民生活環(huán)境。要積極做好劉圩路、西關(guān)出口、桃花源二期、供電公司兩側(cè)等地塊的拆遷工作，力爭拆遷面積突破 15 萬平方米。完成 **水文苑、 **家 苑