【正文】 我國第一個區(qū)域性、跨省區(qū)規(guī)劃，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，突出了老工業(yè)基地振興這個主題，體現(xiàn)了實事求是的原則，反映了區(qū)域經(jīng)濟合作步伐加快的趨勢，具有很強的創(chuàng)新性、前瞻性、針對性、指導性和操作性，彰顯了鮮明的時代特征和地區(qū)特色，是指導東北地區(qū)振興和發(fā)展的 綱領(lǐng)性文件。一是在振興思路方面，提出通過六個 “ 以 ” ，促進東北地區(qū)全面振興。同時，提出了建成 “ 四個基地 ”和 “ 一個保障區(qū) ” 的目標。四是在區(qū)域合作方面，將 XX 省自治區(qū)東五盟市列入《東北地區(qū)振興規(guī)劃》，同時提出優(yōu)先發(fā)展 “ 哈大經(jīng)濟帶 ” ，努力打造 “ 沿海經(jīng)濟帶 ” ，促進二級軸線集聚發(fā)展，加快形 成 “ 三縱五橫 ” 空間發(fā)展格局。六是在重大項目建設(shè)方面，提出實施一批跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 第 6 頁 共 20 頁 項目。 《東北地區(qū)振興規(guī)劃》發(fā)布后，李克強書記、張文岳省長非常重視，分別作出重要批示和指示，要求各地區(qū)、各部門要認真學習、深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。９月 7 日，國務(wù)院振興東北辦在我省舉辦了《東北地區(qū)振興規(guī)劃》宣講大會，宋曉梧副主任作了精彩的輔導報告，許衛(wèi)國常務(wù)副省長就規(guī)劃的貫徹落實作了動員和部署。加大對《東北地區(qū)振興規(guī)劃》的宣傳力度，準確把握《東北地區(qū)振興規(guī)劃》的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來。實事求是 地科學地判斷全省振興的形勢，既要看到取得的成績，又要看到存在的問題，進一步從實際出發(fā)，研究加快發(fā)展的有效措施，創(chuàng)造性地貫徹和落實《東北地區(qū)振興規(guī)劃》。咬住發(fā)展目標，特別是將《東北地區(qū)振興規(guī)劃》的各項任務(wù)，分解到各地區(qū)、各部門，明確目標和責任，站在新起點上，加快推進遼寧老工業(yè)基地 第 7 頁 共 20 頁 全面振興。 一是以深化國有企業(yè)改革和發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟為 重點，加快推進體制機制創(chuàng)新。鞍本鋼聯(lián)合重組要加快推進，盡快取得實質(zhì)性進展。繼續(xù)推進行政管理、事業(yè)單位、財稅、金融等領(lǐng)域的體制改革。 二是以 “ 五點一線 ” 沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)為重點，加快推進全省對外開放。加快 大連東北亞重要國際航運中心建設(shè)，不斷提升沿海經(jīng)濟帶整體服務(wù)功能。提高利用外資的規(guī)模和質(zhì)量，轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作與競爭。堅持走新型工業(yè)化道路，既要重視發(fā)展工業(yè)，又要重視發(fā)展 第 8 頁 共 20 頁 服務(wù)業(yè)；既要重視發(fā)展重工業(yè)，又要重視發(fā)展輕工業(yè)。依托鞍本鋼集團、五礦營口中板、東北特鋼、凌鋼、撫順新鋼等企業(yè)，把 *、本溪、營口和朝陽等地建成精品鋼材基地。大力發(fā)展電子信息、航空、生物工程、制藥和新材料產(chǎn)業(yè)集群，把沈陽、大連、*建成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。 四是以阜新、盤錦試點為重點，加快推進資源枯竭 型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。全力搞好 XX 市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點，大力發(fā)展精細化工、塑料加工和新型建材業(yè)，做大做強中小型船舶修造、石油鉆采設(shè)備制造等裝備制造業(yè)，發(fā)展綠色食品加工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)。研究建立資源開發(fā)補償機制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機制，加大對轉(zhuǎn)型的支持力度。全面推進國家循環(huán)經(jīng)濟試點省建設(shè)，以能源、原材料、裝備制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工 業(yè)等為重點，在企業(yè)、園區(qū)、行政區(qū)域等層面開展循環(huán)經(jīng) 第 9 頁 共 20 頁 濟試點，組織實施一批節(jié)能降耗和污染減排關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，積極推行生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和技術(shù)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。進一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升縣域經(jīng)濟在全省經(jīng)濟中的比重。立足優(yōu)勢，因地制宜，發(fā)展特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持工業(yè)發(fā)展 基礎(chǔ)較好的地區(qū)提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢地區(qū)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用。 七是以實施十大民生工程為重點，加快推進 “ 和諧遼寧 ” 建設(shè)。同時，繼續(xù)推進科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。 第 10 頁 共 20 頁 加強遼寧與東北其它地區(qū)的聯(lián)系，推動雙方經(jīng)貿(mào)合作。建設(shè)鶴崗至大連、丹東至錫林浩特、通遼至沈陽、吉林至沈陽等高速公路重要路段。強化大連等港口的原油接卸和中轉(zhuǎn)功能。參與開發(fā) XX 省東部煤田。積極參與東北地區(qū)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域人才、信息資源共享。一是積極推進主體功能區(qū)規(guī)劃試點工作。國家發(fā)展改革委對此項工作做了具體安排和部署，確定包括我省在內(nèi)的 8 個?。▍^(qū)、市）先行研究和試點。目前，在各方面的努力下，已基本完成試點工作。在對遼陽和盤錦兩市進行試劃的基礎(chǔ)上，對全省主體功能區(qū)進行了試劃研究。二是編制完成《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》。 1 月 5 日，省政府常務(wù)會討論通過了該規(guī)劃并上報省人大常委會。同時，根據(jù)省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導的要求，我們對 “ 五點一線 ” 沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)納入國家層面總體發(fā)展戰(zhàn)略 進行了研究，目前已將申請報告上報國家。為落實國務(wù)院領(lǐng)導指示精神，深入研究我國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展問題，今年 3 月國家發(fā)展改革委要求我委就遼寧城鎮(zhèn)化健康發(fā)展問題進行研究。研究報告形成后，又邀請委內(nèi)外有關(guān)專家學者和領(lǐng)導，進行了科學論證和深入研討。四是組織開展《沈撫連接帶總體 發(fā)展概念規(guī)劃》編制工作。開展了規(guī)劃編制的前期調(diào)研工作，組建了規(guī)劃編制工作機構(gòu)，制定了規(guī)劃編制工作方案。五是修改完善《大連東北亞國際航運中心發(fā)展規(guī)劃》。經(jīng)省政府同意，修改完善后的規(guī)劃上報國家 發(fā)展改革委。這是國家批準的第一個航運中心規(guī)劃。六是努力做好內(nèi)資項目免稅確認工作。同時，積極爭取國家和有關(guān)部門支持。 下一步，規(guī)劃工作任務(wù)仍然十分繁重，要重點抓好 4 項工作： 第一，做好全省主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作。 9 月 24 日，國務(wù)院召開了全國主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作電視電話會議。根據(jù)這一安排，要在做好主體功能區(qū)規(guī)劃試點收尾工作的基礎(chǔ)上，全面啟動我省主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作。按照國務(wù)院文件精神，在已報送國家發(fā)展改革委的《 XX