【正文】 民文明素質(zhì)和社會文明程度得到提升。以建設(shè)祖國北疆安全穩(wěn)定屏障為目標(biāo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化維穩(wěn)第一責(zé)任。扎實(shí)推進(jìn)平安 XX省建設(shè)，依法打擊違法犯罪和敵對勢力的滲透破壞活動，有效預(yù)防、妥善處置突發(fā)事件，始終保持了社會大局穩(wěn)定，人民群眾安全感和滿意度不斷提高。 黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，改進(jìn)各級黨委中心組學(xué)習(xí)，馬克思主義理論研究和宣傳普及工作取得新成效。深化干部人事制度改革，干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)一步健全，人才隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新局面。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)肅查辦了一批大案要案，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得 新進(jìn)展。要通過全區(qū)各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗，加快改變欠發(fā)達(dá)面貌，率先在西部地區(qū)全面建成小康社會。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各級黨組織和廣大干部群眾全面實(shí)現(xiàn) “ 十二五 ” 奮斗目標(biāo)，是新一屆黨委的第一要?jiǎng)?wù)。 做好今后五年工作，必須牢牢抓住科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)這個(gè)中心任務(wù)，著眼全局，把握和堅(jiān)持好以下原則： —— 堅(jiān)持推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。 —— 堅(jiān)持調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 —— 堅(jiān)持保障和改善民生。 —— 堅(jiān)持走生態(tài)文明發(fā)展之路。 —— 堅(jiān)持促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。 —— 堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。 推動 XX 省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)，我們面臨許多重要機(jī)遇和有利條件。把握好科學(xué)發(fā)展的新要求，抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整帶來的新機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，高水平地推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，我們完全可以在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)XX 省發(fā)展的新跨越。 全面提高經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平 第 8 頁 共 23 頁 增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和發(fā)展保障能力 本報(bào) 11 月 10 日訊 今后五年，要大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和發(fā)展保障能力，全方位擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)向更高水平發(fā)展。堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向，加快轉(zhuǎn)變 農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭能力，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，發(fā)展林沙草產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定和完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營制度，依法推進(jìn)土地和草牧場經(jīng) 營權(quán)有序 流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。制定完善新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加大政策扶持和示范引導(dǎo)、組織實(shí)施力度，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。以構(gòu)建多元發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)， 第 9 頁 共 23 頁 大力提升資源型產(chǎn)業(yè)層次、提高非資源型產(chǎn)業(yè)比重，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化發(fā)展，大力實(shí)施 “ 雙百億工程 ” 和 “ 千戶中小企業(yè)成長工程 ” ，加快沿黃河沿交通干線產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，推動優(yōu)勢企業(yè)向重點(diǎn)園區(qū)、優(yōu)質(zhì)資源向重點(diǎn)企業(yè)集中，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競爭力。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點(diǎn)，大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、競爭力提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。積極發(fā)展旅游業(yè)，提升草原、森林、沙漠、地質(zhì)奇觀等重點(diǎn)旅游景區(qū)水平，推出一批國內(nèi)外馳名的黃金旅游線路和精品旅游景區(qū)，促進(jìn)歷史文化、民俗風(fēng)情與旅游業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)草原文化旅游大區(qū)。 進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快快速鐵路客運(yùn)通道、鐵路煤運(yùn)通道、高等級公路、民航機(jī)場和跨境鐵路、重點(diǎn)口岸公路等出區(qū)通道建設(shè)，提高區(qū)內(nèi)公路通達(dá)深度和公路等級，用兩年時(shí)間從根本上解決高等級公路出區(qū)通道不暢問題。加快提高科技創(chuàng)新能力。緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需和制約長遠(yuǎn)發(fā)展的科技 難題，集中高等院校、科研院所等各方面力量組織實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)，努力在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破。 全方位擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。要以融入周邊發(fā)展為重點(diǎn)，全方位擴(kuò)大對內(nèi)開放。 切實(shí)保障和改善民生 實(shí)現(xiàn) “ 兩個(gè)同步 ”“ 兩個(gè) 達(dá)到 ” 確保各項(xiàng)民生工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處 本報(bào) 11 月 10 日訊 民生建設(shè)是黨和政府最重要的職責(zé)，我們所做的一切，都是為了讓各族人民生活得更美好。 千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服 務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)的重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增長相協(xié)調(diào)。要大規(guī)模推進(jìn)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)，調(diào)整優(yōu)化高等教育、職業(yè)教育布局和學(xué)科專業(yè)設(shè)置，努力培養(yǎng)更多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的合格建設(shè)者。要大力提高城鄉(xiāng)居民收入水平，合理調(diào)整收 入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，把改善民生落到真金白銀上。大力推行企業(yè)工資集體協(xié)商，完善最低工資制度和工資正常增長、支付保障機(jī)制，逐步提高一線職工工資水平。完善資源開發(fā)、征地拆遷補(bǔ)償辦法，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。 健全完善社會保障體系。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。積極爭取國家支持，逐步增加財(cái)政投入，努力解決關(guān)閉破產(chǎn)集體企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)、國有企業(yè)和集體企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理等歷史遺留問題。積極發(fā)展社會福利、慈善事業(yè)。 推動文化大發(fā)展大繁榮。加大基層公共文化設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾基本文化權(quán)益。加強(qiáng)對民族歷史文化的挖掘，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，積極開展文化對外交流，傳承發(fā)展民族優(yōu)秀文化。 加快發(fā)展社會事業(yè)。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展力度，鞏固提升九年義務(wù)教育成果，全面普及高中階段免費(fèi)教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)勞動者接受職業(yè)教育的覆蓋面。要加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)三級醫(yī)療衛(wèi)生服 第 14 頁 共 23 頁 務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高重大疾病預(yù)防控制能力和醫(yī)療救治能力。推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)體育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全