【正文】 結(jié)、社會(huì)和諧、邊疆安寧的良好局面。以加強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)系和協(xié)作為重點(diǎn)，全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放，累計(jì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金 1 萬(wàn)多億元。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，保障范圍逐步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)生活困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平 均水平。 節(jié)能減排任務(wù)如期完成。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，五年新增城鎮(zhèn)人口 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率提高 個(gè)百分點(diǎn)。 —— 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深入推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得積極成效。 —— 人民生活水平不斷提高。加大社會(huì)事業(yè)投入，教育、科技、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高。積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)與俄蒙的經(jīng)貿(mào)往來(lái)和文化交流，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)、開(kāi)拓新興市 第 3 頁(yè) 共 23 頁(yè) 場(chǎng)，口岸經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，累計(jì)引進(jìn)國(guó)外資金125 億美元。這一時(shí)期，是 XX 省發(fā)展進(jìn)程中綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會(huì)建設(shè)成就最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，社會(huì)主義新型民族關(guān)系鞏固發(fā)展。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè) 第 4 頁(yè) 共 23 頁(yè) 深入開(kāi)展，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作不斷加強(qiáng)。以排查化解社會(huì)矛盾為重點(diǎn)，深入推進(jìn) “ 三項(xiàng)重點(diǎn)工作 ” ，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，社會(huì)建設(shè)管理水平穩(wěn)步提高。扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，取得一批重要思想成果、實(shí)踐成果和制度成果。啟動(dòng)實(shí)施黨代表任期制和黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作。 今后五年全區(qū)工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，堅(jiān)持發(fā)展第一 要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持富民與強(qiáng)區(qū)并重、富民優(yōu)先，加快構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、多極支撐的城鎮(zhèn)體系和健全完善的基本公共服務(wù)體系，筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障和祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障，解放思想，抓住機(jī)遇，不斷深化改革，全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，全面加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，把 XX 省建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好。必須把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不動(dòng)搖，繼續(xù)保持高于全國(guó)平均水平的 增長(zhǎng)速度，努力把經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭長(zhǎng)期保持下去。必須把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持富民與強(qiáng)區(qū)并重、富民優(yōu)先，著力實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好各族人民的根本利益，使改革發(fā)展成果充分惠及各族人民。要把 XX 省建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好，必須把維護(hù)穩(wěn)定作為基本前提，統(tǒng)籌抓好發(fā)展與穩(wěn)定兩件大事，鞏固發(fā)展社會(huì)主義新型民族關(guān)系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，以繁榮發(fā)展促進(jìn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，以團(tuán)結(jié)穩(wěn)定保障繁榮發(fā)展。更為重要的是，新世紀(jì)以來(lái) XX 省持續(xù)積累的物質(zhì)基礎(chǔ)和不斷改善的發(fā)展環(huán)境，全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)、奮力趕超的發(fā)展氛圍，為我們實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供了強(qiáng)大動(dòng)力。 鞏固提高第一產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，打造更多農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌，提升農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、集約化、品牌化發(fā)展水平。 優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)。 發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。制定完善鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的投融資、稅收、用地、價(jià)格等政策，放寬市場(chǎng)準(zhǔn) 第 10 頁(yè) 共 23 頁(yè) 入，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，扶持服務(wù)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。到 “ 十二五 ” 末基本形成連接內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。加大科技事業(yè)發(fā)展投入，進(jìn)一步加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作，為推動(dòng)科技進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。推進(jìn)跨地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合作建設(shè)出海通道和臨港產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成區(qū)域合作發(fā) 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) 展新格局。就業(yè)是民生之本，要始終放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置來(lái)抓。 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) 加大收入分配調(diào)節(jié)力度。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼，推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革，逐步縮小我區(qū)與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)以及區(qū)內(nèi)地區(qū)間工資和津補(bǔ)貼差距。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平、提升統(tǒng)籌層次和實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出更大步伐。高度重視困難群眾的 生活，加強(qiáng)對(duì)困難群眾的救助，合理確定、逐步提高城鄉(xiāng)居民最低 第 13 頁(yè) 共 23 頁(yè) 生活保障標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，加快文化改革發(fā)展步伐，努力促進(jìn)民族文化大區(qū)向民族文化強(qiáng)區(qū)跨越。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，倡導(dǎo)文明健康生活方式，不斷提升公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育，實(shí)施民族教育發(fā)展工程，保持民族教 育國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。加快發(fā)展蒙醫(yī)藥、中醫(yī)藥事業(yè)。 努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展雙贏 走出一條具有 XX 省特色的生態(tài)文明發(fā)展之路 本報(bào) 11 月 10 日訊 XX 省是我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，既是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的需要，也是實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求。加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)的科學(xué)規(guī)劃和依法保護(hù)，有效控制資源開(kāi)采的節(jié)奏、進(jìn)度、規(guī)模，堅(jiān)決摒棄無(wú)節(jié)制、粗放型開(kāi)發(fā)方式，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)布局分散、資源開(kāi)發(fā)布點(diǎn)過(guò)多等問(wèn)題。加強(qiáng)水資源保護(hù)，嚴(yán)禁抽取地下水發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)。推行農(nóng)牧業(yè)規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，在保障供給、提高效益的基礎(chǔ)上，使更多不宜種養(yǎng)的土地退耕退牧、還林還草。 積極構(gòu)建有利于生態(tài)保護(hù)的多極支撐城鎮(zhèn)體系。 進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。加強(qiáng) XX 縣區(qū)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境綜合治理，建立重金屬防治和事故應(yīng)急體系。 扎實(shí)推進(jìn)和諧 XX 省建設(shè) 更好地肩負(fù)起維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的重大政治責(zé)任 本報(bào) 11 月 10 日訊 落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，加強(qiáng)黨的理論創(chuàng)新成果宣傳普及工作，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)