【正文】 結(jié)、社會和諧、邊疆安寧的良好局面。以加強與周邊地區(qū)的聯(lián)系和協(xié)作為重點，全方位擴大對內(nèi)開放，累計引進國內(nèi)資金 1 萬多億元。加強社會保障體系建設，保障范圍逐步擴大，城鄉(xiāng)生活困難群眾保障標準達到或超過全國平 均水平。 節(jié)能減排任務如期完成。城鎮(zhèn)化進程加快，五年新增城鎮(zhèn)人口 萬人，城鎮(zhèn)化率提高 個百分點。 —— 綜合經(jīng)濟實力大幅提升。堅持以經(jīng)濟建設為中心，深入推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極應對國際金融危機沖擊，全力推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。新農(nóng)村新牧區(qū)建設穩(wěn)步推進，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得積極成效。 —— 人民生活水平不斷提高。加大社會事業(yè)投入，教育、科技、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)全面進步，基本公共服務水平穩(wěn)步提高。積極擴大對外開放，加強與俄蒙的經(jīng)貿(mào)往來和文化交流，鞏固傳統(tǒng)市場、開拓新興市 第 3 頁 共 23 頁 場，口岸經(jīng)濟較快發(fā)展，對外貿(mào)易穩(wěn)步增長，累計引進國外資金125 億美元。這一時期，是 XX 省發(fā)展進程中綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設成就最好、人民群眾得到實惠最多的時期之一。深入推進民族團結(jié)進步事業(yè)，社會主義新型民族關系鞏固發(fā)展。社會主義核心價值體系建設 第 4 頁 共 23 頁 深入開展，意識形態(tài)領域工作不斷加強。以排查化解社會矛盾為重點，深入推進 “ 三項重點工作 ” ，加強基層基礎建設，社會建設管理水平穩(wěn)步提高。扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，取得一批重要思想成果、實踐成果和制度成果。啟動實施黨代表任期制和黨代會常任制試點工作。 今后五年全區(qū)工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，堅持發(fā)展第一 要務不動搖，堅持富民與強區(qū)并重、富民優(yōu)先，加快構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、多極支撐的城鎮(zhèn)體系和健全完善的基本公共服務體系，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障和祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，解放思想，抓住機遇，不斷深化改革，全方位擴大對內(nèi)對外開放，全面加強社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設，把 XX 省建設得更加繁榮富裕、和諧美好。必須把推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，緊緊扭住經(jīng)濟建設中心不動搖，繼續(xù)保持高于全國平均水平的 增長速度，努力把經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭長期保持下去。必須把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，堅持富民與強區(qū)并重、富民優(yōu)先，著力實現(xiàn)好維護好發(fā)展好各族人民的根本利益，使改革發(fā)展成果充分惠及各族人民。要把 XX 省建設得更加繁榮富裕、和諧美好，必須把維護穩(wěn)定作為基本前提，統(tǒng)籌抓好發(fā)展與穩(wěn)定兩件大事，鞏固發(fā)展社會主義新型民族關系，加強和創(chuàng)新社會管理，以繁榮發(fā)展促進團結(jié)穩(wěn)定，以團結(jié)穩(wěn)定保障繁榮發(fā)展。更為重要的是，新世紀以來 XX 省持續(xù)積累的物質(zhì)基礎和不斷改善的發(fā)展環(huán)境，全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)、奮力趕超的發(fā)展氛圍，為我們實現(xiàn)新的更大發(fā)展奠定了堅實基礎、提供了強大動力。 鞏固提高第一產(chǎn)業(yè)。進一步推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大做強農(nóng)畜產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，打造更多農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌，提升農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；⒓s化、品牌化發(fā)展水平。 優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)。 發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。制定完善鼓勵服務業(yè)發(fā)展的投融資、稅收、用地、價格等政策，放寬市場準 第 10 頁 共 23 頁 入，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟進入服務業(yè)領域，扶持服務業(yè)中小企業(yè)發(fā)展，為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。到 “ 十二五 ” 末基本形成連接內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。加大科技事業(yè)發(fā)展投入，進一步加強科技人才培養(yǎng)、引進和使用工作，為推動科技進步、促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。推進跨地區(qū)重大基礎設施建設，合作建設出海通道和臨港產(chǎn)業(yè)基地，建設能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點經(jīng)濟區(qū)，形成區(qū)域合作發(fā) 第 11 頁 共 23 頁 展新格局。就業(yè)是民生之本，要始終放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置來抓。 第 12 頁 共 23 頁 加大收入分配調(diào)節(jié)力度。進一步規(guī)范公務員津補貼，推進事業(yè)單位績效工資制度改革，逐步縮小我區(qū)與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)以及區(qū)內(nèi)地區(qū)間工資和津補貼差距。加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設，在擴大覆蓋范圍、提高保障水平、提升統(tǒng)籌層次和實現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出更大步伐。高度重視困難群眾的 生活，加強對困難群眾的救助，合理確定、逐步提高城鄉(xiāng)居民最低 第 13 頁 共 23 頁 生活保障標準。堅持社會主義先進文化前進方向，加快文化改革發(fā)展步伐，努力促進民族文化大區(qū)向民族文化強區(qū)跨越。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設，加強誠信體系建設，倡導文明健康生活方式，不斷提升公民素質(zhì)和社會文明程度。優(yōu)先重點發(fā)展民族教育，實施民族教育發(fā)展工程，保持民族教 育國內(nèi)先進水平。加快發(fā)展蒙醫(yī)藥、中醫(yī)藥事業(yè)。 努力實現(xiàn)生態(tài)保護與發(fā)展雙贏 走出一條具有 XX 省特色的生態(tài)文明發(fā)展之路 本報 11 月 10 日訊 XX 省是我國北方重要生態(tài)安全屏障，保護好生態(tài)環(huán)境，既是維護國家生態(tài)安全的需要，也是實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求。加強資源開發(fā)的科學規(guī)劃和依法保護，有效控制資源開采的節(jié)奏、進度、規(guī)模，堅決摒棄無節(jié)制、粗放型開發(fā)方式，切實解決產(chǎn)業(yè)布局分散、資源開發(fā)布點過多等問題。加強水資源保護，嚴禁抽取地下水發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)。推行農(nóng)牧業(yè)規(guī)模集約經(jīng)營，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，在保障供給、提高效益的基礎上，使更多不宜種養(yǎng)的土地退耕退牧、還林還草。 積極構(gòu)建有利于生態(tài)保護的多極支撐城鎮(zhèn)體系。 進一步加大生態(tài)環(huán)境保護力度。加強 XX 縣區(qū)生態(tài)保護與環(huán)境綜合治理，建立重金屬防治和事故應急體系。 扎實推進和諧 XX 省建設 更好地肩負起維護團結(jié)和諧穩(wěn)定的重大政治責任 本報 11 月 10 日訊 落實黨要管黨、從嚴治黨任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強黨的理論創(chuàng)新成果宣傳普及工作，推動學習實踐科學發(fā)