【正文】 制度改革和事業(yè)發(fā)展的歷史還比較短暫，特別是社會保障在我國沒有成功的經(jīng)驗可供借鑒，健全社會保障體系和建立社會保障長效機制的任務(wù)還十分艱巨。從工作方法論 的角度看，除了召開會議、調(diào)查研究、搞好試點，業(yè)務(wù)培訓(xùn)是一種基本的工作方式，是一種行之有效的工作方法?？傊m時開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，已成為推動勞動保障工作的重要措施。 1998 年機構(gòu)改革以后，部機關(guān)面臨人員少、任務(wù)重的實際情況，部黨組多次研究業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作和辦班管理問題。 1999 年至今，部里先后制定下發(fā)了《舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班暫行規(guī)定》（勞社廳發(fā) [1999]11 號）和《關(guān)于加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)班管理有關(guān)問題的通知》（廳內(nèi)發(fā) [2024]7 號）兩個規(guī)范性文件，初步建立起人事教育司抓培訓(xùn)管理、主辦 司局提培訓(xùn)需求、教育培訓(xùn)中心具體組織實施培訓(xùn)的三方協(xié)作辦班運行機制，對規(guī)范培訓(xùn)管理、提高培訓(xùn)質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。 目前，部里舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班大致分為兩類：第一類是列入計劃的培訓(xùn)班，第二類是未列入計劃、經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準的培訓(xùn)班。每年年底，部屬各單位根據(jù)來年業(yè)務(wù)工作需要提出辦班計劃，人事教育司對計劃的內(nèi)容、數(shù)量進行審核和綜合平衡 后，擬訂業(yè)務(wù)培訓(xùn)班年度計劃提交部務(wù)會討論。培訓(xùn)班舉辦前，人事教育司還要對每一期辦班方案的培訓(xùn)內(nèi)容、地點選擇和收費標準等審核把關(guān)。 第二，培訓(xùn)班的主辦司局主要負責內(nèi)容設(shè)計、講課師資和培訓(xùn)資料準備工作。 第三，教育培訓(xùn)中心負責印發(fā)辦班通知和班務(wù)管理工作。是不是部里按規(guī)定要求舉辦的培訓(xùn)班，這是一個主要的鑒別依據(jù)。 另外還有三類培訓(xùn)班，雖不列入部里統(tǒng)一的辦班計劃，但也是經(jīng)部里批準舉辦、內(nèi)容很重要的培訓(xùn)班： 一是重點工作需要舉辦的培訓(xùn)班。這類培訓(xùn)班一般是部里開展重點工作需要的。 二是有項目經(jīng)費支持、減免收費的培訓(xùn)班。 三是部教育培訓(xùn)中心自己舉辦的培訓(xùn)班。培訓(xùn)對象主要面向企事業(yè)單位勞資管理人員，在內(nèi)容上對部里其他司局的培訓(xùn)拾遺補缺，盡可能避免重復(fù)培訓(xùn)。 部里舉辦的上述培訓(xùn)班，總體上看，管理是比較嚴格的，操作是比較規(guī)范的，質(zhì)量是有保證的，參訓(xùn)人員的反響是比較好的。對這類違規(guī)的計劃外 第 8 頁 共 25 頁 辦班，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處。 三、勞動保障業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作管理體制運行良好 在辦班工作運行中，部里重點圍繞減少辦班數(shù)量、提高培訓(xùn)質(zhì)量、規(guī)范辦班管理、防范計劃外違規(guī)辦班行為，對培訓(xùn)管理體制進行了不斷改進。 第一，對培訓(xùn)的協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督力度加大，各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的管理更加規(guī)范。頭幾年，部里對業(yè)務(wù)培訓(xùn)班管理重點針對部機關(guān)業(yè)務(wù)司局面向勞動保障部門舉辦的培訓(xùn)班，對部屬事業(yè)單位根據(jù)社會需求、面向企業(yè)舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班基本上是放開的，后來為了便于管理，防止失控，都實行計劃控制。三是改變收費辦法，由原來的培訓(xùn)費、資料費、食宿費分開收取改為總量控制、一票收取，提高了收費的透明度。 第二，主辦司局從繁瑣的事務(wù)性工作中解脫出來，著力提高培訓(xùn)質(zhì)量。近年來參訓(xùn)人員對培訓(xùn)班教學(xué)評價的情況表明，培訓(xùn)內(nèi)容的 針對性、培訓(xùn)資料的實用性和講課老師的教學(xué)水平都有明顯的提高。部教育培訓(xùn)中心成立以來，作為專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，不斷總結(jié)培訓(xùn)工作經(jīng)驗，力求為參訓(xùn)人員營造良好的學(xué)習(xí)氛圍和生活環(huán)境，積極探索科學(xué)合理、行之有效的培訓(xùn)服務(wù)方式。 第四，各地勞動保障廳局辦公室、人事教育處的支持和配合，保證了培訓(xùn)計劃的順利實施。 第 10 頁 共 25 頁 此外，還發(fā)揮監(jiān)督作用，及時反映培訓(xùn)中存在的問題，如實舉報計劃外辦班行為。 盡管業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理在不斷改進，監(jiān)督力度在不斷加大，業(yè)務(wù)培訓(xùn)的違規(guī)行為仍屢禁不止，對此有關(guān)方面時有反映。雖然實行了嚴格的計劃管理，但是一些單位和個人組織紀律觀念淡薄，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下以部里名義擅自辦班。近年來，部里先后對三起比較嚴重的計劃外辦班行為進行了查處，沒收違規(guī)所得，取消一年辦班資格，對相關(guān)人員和主要領(lǐng)導(dǎo)給予了政紀處分。大家對部 里舉辦的培訓(xùn)班還有一些反映。比如，對省、市、縣三級勞動保障部門的工作人員實施一樣的培訓(xùn)內(nèi)容，缺乏針對性。這些都需要我們在今后的工作中認真改進。有的參訓(xùn)人員報 第 11 頁 共 25 頁 名不報到，報到不聽課，以參加培訓(xùn)為名公款旅游；有的參訓(xùn)人員不遵守教學(xué)紀律，不請假私自外出；有的參訓(xùn)人員要求開假發(fā)票等等。對于這方面的問題，部里將與各地勞動保障部門及時 溝通情況，共同做好管理工作。本次會議重點交流探討部里面向省級以下勞動保障部門開展的短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鑒于省級勞動保障部門也承擔著本省區(qū)勞動保障干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)任務(wù)，為了上下一起共同做好勞動保障業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，使業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理更加完善，使業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作更加富有成效，我講幾點意見： 第一，在培訓(xùn)的內(nèi)容上，要提高針對性。不能為培訓(xùn)而培訓(xùn)，更不能為追求經(jīng)濟利益而培訓(xùn)。沒有深入的調(diào)查分析，很難把握好培訓(xùn)需求。組織培訓(xùn)包括需求分析、方案設(shè)計、組織實施、監(jiān)控過程、質(zhì)量評估、效果反饋、后續(xù)開發(fā)等諸多環(huán)節(jié)，這項工作越來越專業(yè)化。 第二，在培訓(xùn)的方式上，要提高有效性。近幾年的系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，一般都在百人以上，基本上都是大班，基本上都是集中講授。從道理上講，成人在職培訓(xùn)，重在提高實際工作能力，而不是灌輸知識，灌輸知識是大學(xué)階段學(xué)歷教育的主要任務(wù)。具體到勞動保障部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在內(nèi)容上有的是知識培訓(xùn)，有的是技能培訓(xùn)，有的是工作態(tài)度方面的培訓(xùn)，應(yīng)該根據(jù)不同的培訓(xùn)內(nèi)容，選擇相應(yīng)的行之有效的培訓(xùn)方式。在培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)方式之間，是有內(nèi)在聯(lián)系的，希望大家在培訓(xùn)實踐中悉心體會。要以更高的要求實施業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是服務(wù)意識。二是精品意識。三是專業(yè)化意識。 第四，在培訓(xùn)的外延上，要妥善處理好有關(guān)關(guān)系。請大家妥善處理好這些培訓(xùn)之間的相互關(guān)系，避免重復(fù)培訓(xùn)。 第五，在培訓(xùn)的配合上，要共同協(xié)作。希望各地勞動保障廳局辦公室和人事教育處一如既往地支持部里的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。請大家注意收集和反饋參訓(xùn)人員、派出單位對培訓(xùn)班的各種意見，有意識地跟蹤培訓(xùn)效果，以便部里更準確地把握培訓(xùn)的有關(guān)需求，不斷改進培訓(xùn)班的管理、教學(xué)和服務(wù)質(zhì)量。 第六，在培訓(xùn)的監(jiān)管上，要進一步 加大力度。最近，部里在分析近年業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作存在問題的基礎(chǔ)上，研究起草了規(guī)范業(yè)務(wù)培訓(xùn)班主要環(huán)節(jié)的十項措施，對聘請講課老師、編寫培訓(xùn)資料、限定收費總額、選擇培訓(xùn)地點等有關(guān)問題將做出明確、具體的規(guī)定。勞動保障業(yè)務(wù)培訓(xùn)還是一個比較新穎的工作領(lǐng)域，這個領(lǐng)域有許多規(guī)律和特點需要我們?nèi)フJ識，有許多理論和觀念需要我們?nèi)ニ伎?，有許多困難和問題需要我們?nèi)パ芯?，有許多做法和經(jīng)驗需要我們?nèi)ソ梃b。在會議安排的討論中，請大家暢所欲言，為共同做好勞動保障業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，進一步提高系統(tǒng)干部隊伍素質(zhì)，推進勞動保障事業(yè)發(fā)展獻計獻策。由于我國勞動保障制度 第 15 頁 共 25 頁 改革和事業(yè)發(fā)展的