【正文】 會(huì)的方方面面，在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有 “ 龍頭 ” 地位，是 “ 三個(gè)文明 ” 建設(shè)的一個(gè) “ 總抓手 ” 。第一，實(shí)踐證明，創(chuàng)建要投入，但更有效益。通過 創(chuàng)建，可以改善城市環(huán)境、提高生活質(zhì)量、推動(dòng)發(fā)展提速?？梢哉f，抓創(chuàng)建就是抓環(huán)境，就是抓實(shí)事，就是抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，就是抓改善民生這個(gè)根本。第二，分析形勢(shì)，創(chuàng)建有難度，但更有條件。但是我們也要看到有利條件和有利因素。另一方面，國(guó)家為擴(kuò)大內(nèi)需而實(shí)行的積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，為我們擴(kuò)大融資搞建設(shè)提供了難得的機(jī)遇。第三，自我定位，要重結(jié)果，更要重過程。沒有過程的艱辛，就不會(huì)有結(jié)果的輝煌。 二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn) “ 三創(chuàng)四化 ” 是個(gè)寵大的指標(biāo)工程、數(shù)字工程和建設(shè)管理工程，其考核標(biāo)準(zhǔn)包括 7 大塊 79 項(xiàng)指標(biāo)，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)等各個(gè)方面，內(nèi)涵十分豐富，要求十分具體。工作原則是： “ 全縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、市場(chǎng)運(yùn)作、全民參與 ” ?；灸繕?biāo)是：力爭(zhēng)用 2 年多一點(diǎn)的時(shí)間，把 XX 縣區(qū)創(chuàng)建成為省級(jí)文明縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城和省級(jí)平安暢通縣。 “ 三創(chuàng)四化 ” ，硬件建設(shè)是前提、是關(guān)鍵。做大縣城規(guī)模。以園區(qū)建設(shè)擴(kuò)容，加快攸州工業(yè)園道路建設(shè)和設(shè)施配套，盡快建成 1 平方公里核心區(qū)，著力打造 “ 工業(yè)新城、城市 XX 縣區(qū) ” 。完善基礎(chǔ)設(shè)施。其中XX 縣區(qū)主干道路建設(shè)改造由縣里面負(fù)責(zé)，小街小巷以城關(guān)鎮(zhèn)為主體。放大城市功能。今年城市建設(shè)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目多、任務(wù)重，為規(guī)范運(yùn)作，確保進(jìn)度，縣政府對(duì)工程建設(shè)管理實(shí)行 “ 五統(tǒng)一 ” 制度，即：工程建設(shè)進(jìn)度統(tǒng)一調(diào)度，征地拆遷統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目資金統(tǒng)一捆綁使用，建設(shè)資金統(tǒng)一調(diào)撥，工程項(xiàng)目統(tǒng)一預(yù)算、招投標(biāo)、評(píng)審、監(jiān)管和驗(yàn)收。美化城市環(huán)境。特別是攸州大道，要精心規(guī)劃、精心包裝、精心建設(shè)，著力打造成 XX 縣區(qū)的 “ 長(zhǎng)安街 ” 。要讓植樹造林、種草添綠成為全社會(huì)的一種自覺行動(dòng)。創(chuàng)建 需要巨額的資金，錢從哪里來。要有 “ 敢用天下錢 ” 的氣魄，大膽探索多元投入機(jī)制。今年，縣財(cái)政預(yù)算了 4000 萬元城建項(xiàng)目建設(shè)資金，這個(gè)錢，原則上只用于項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)和新增舉債利息?？h財(cái)政預(yù)算安排這樣的資金規(guī)模，可以說是盡了最大努力，如果年終財(cái)政形勢(shì)好轉(zhuǎn)，肯定還要追加。外地經(jīng)驗(yàn)表明，積極爭(zhēng)取銀信支持，大膽舉債搞建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)超常發(fā)展的一條 必由之路。按照 XX 縣區(qū)的情況，根據(jù)需要與可能，我們確定今年的融資目標(biāo)是 “ 保 4 爭(zhēng) 5” ，即確保4 億元，力爭(zhēng) 5 億元。為調(diào)動(dòng)銀行放貸的積極性，我們還出臺(tái)了專門的金融工作考核辦法，主要考核政府舉債和存貸比例兩項(xiàng)指標(biāo)，拿出專門經(jīng)費(fèi)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。要發(fā)動(dòng)民資投入。重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的包裝和推介，積極鼓勵(lì)各類民間資本采取獨(dú)資、合資、合作、 bot、 bt 等多種形式，參與城市建設(shè)，努 第 9 頁(yè) 共 17 頁(yè) 力形成 “ 政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作 ” 的建設(shè)投入新格局。建立部門單位、企業(yè)與社區(qū)共創(chuàng)共建的機(jī)制，各個(gè)部門、各個(gè)企業(yè)除了搞好本單位的創(chuàng)建工作外，還要采取“ 責(zé)任包干、對(duì)口支持 ” 的辦法，參與社區(qū)的創(chuàng)建，為整個(gè)創(chuàng)建工作出錢出力。 （三）著力強(qiáng)化管理。城市創(chuàng)建的過程，就是一個(gè)強(qiáng)化城市管理的過程；只有高壓管理才能高效治理，只有創(chuàng)新管理才能長(zhǎng)效發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)衛(wèi)生的日常管理，加大對(duì)小街小巷 、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)的整治力度，徹底消滅衛(wèi)生死角。理順環(huán)衛(wèi)和社區(qū)的衛(wèi)生保潔關(guān)系，科學(xué)合理劃分衛(wèi)生責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)清掃保潔制度，積極探索衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決衛(wèi)生環(huán)境臟、亂、差的問 — 8— 題。開展拆除違章建筑、治理城市 “ 牛皮癬 ” 、整治占道經(jīng)營(yíng)、規(guī)范廣告發(fā)布行為等專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)違反規(guī)劃、有礙市容的違章建筑堅(jiān)決拆除；對(duì)單位樓院、臨街房屋外墻和市政設(shè)施上的 “ 垃圾 ” 廣告進(jìn)行全面清洗，公 共設(shè)施上的由城關(guān)負(fù)責(zé)，非公共設(shè)施上的由相關(guān)單位和個(gè)人各自負(fù)責(zé)， 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 同時(shí)請(qǐng)公安部門對(duì) “ 癬人 ” 和制 “ 癬 ” 窩點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)厲查處；所有的經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)一律實(shí)行劃行歸市，嚴(yán)禁室外擺攤，所有的在建和裝修施工都必須圍墻作業(yè)，嚴(yán)禁占道；規(guī)范店外招牌，統(tǒng)一設(shè)置固定廣告牌，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的廣告牌和燈飾牌匾，要定期進(jìn)行維修和翻新。要從每一件小事、每一個(gè)細(xì)節(jié)抓起，精心塑造整潔、美觀的城市形象。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員的培訓(xùn)管理，強(qiáng)化對(duì)市民安全出行的教育引導(dǎo)，增強(qiáng)全社會(huì)的交通安全意識(shí)。加大對(duì)車輛違章行為的處罰力度，抓好重點(diǎn)路口的專項(xiàng)整治和交通疏導(dǎo)，確保 XX 縣區(qū)交通暢通有序，特別是非法叭叭車，要加大整治打擊力度，決不允許反彈。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立健全治安防范體系，認(rèn)真化解各類社會(huì)矛盾和信訪問題。 — 9— （四）著力整章建制。要建立健全制度。當(dāng)前，針對(duì) “ 三創(chuàng)四化 ” 工作的重點(diǎn)領(lǐng)域