【正文】 三個城市群實現(xiàn)了全國 gdp 的 %；在湖南，長株潭完成的 gdp占全省的 40%。到 2024 年底止， XX 縣區(qū)的城市化率只有 %，比全省平均水平 %低 ，比全國平均水平 %低 ，如果我們再不用全面的、戰(zhàn)略的眼光去認(rèn)知城市，再不去積極地、主動地抓城市，再不千方百計做大做強(qiáng)城市，就會錯失良機(jī)，一招被動，處處被動。站在這個高度和層面上來看，我們在城市建設(shè)和管理上還存在很多問題和不足。二是縣城品位還不高。這些問題，嚴(yán)重影響居民的生活質(zhì)量，影響 XX 縣區(qū)的大縣形象，影響縣域的發(fā)展進(jìn)程。第一，實踐證明，創(chuàng)建要投入，但更有效益?？梢哉f，抓創(chuàng)建就是抓環(huán)境，就是抓實事，就是抓發(fā)展這個第一要務(wù)，就是抓改善民生這個根本。但是我們也要看到有利條件和有利因素。第三，自我定位，要重結(jié)果，更要重過程。 二、明確目標(biāo)，突出重點 “ 三創(chuàng)四化 ” 是個寵大的指標(biāo)工程、數(shù)字工程和建設(shè)管理工程，其考核標(biāo)準(zhǔn)包括 7 大塊 79 項指標(biāo)，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會建設(shè)等各個方面，內(nèi)涵十分豐富，要求十分具體?；灸繕?biāo)是：力爭用 2 年多一點的時間，把 XX 縣區(qū)創(chuàng)建成為省級文明縣城、省級衛(wèi)生縣城和省級平安暢通縣。做大縣城規(guī)模。完善基礎(chǔ)設(shè)施。放大城市功能。美化城市環(huán)境。要讓植樹造林、種草添綠成為全社會的一種自覺行動。要有 “ 敢用天下錢 ” 的氣魄，大膽探索多元投入機(jī)制。縣財政預(yù)算安排這樣的資金規(guī)模，可以說是盡了最大努力，如果年終財政形勢好轉(zhuǎn)，肯定還要追加。按照 XX 縣區(qū)的情況，根據(jù)需要與可能，我們確定今年的融資目標(biāo)是 “ 保 4 爭 5” ，即確保4 億元，力爭 5 億元。要發(fā)動民資投入。建立部門單位、企業(yè)與社區(qū)共創(chuàng)共建的機(jī)制，各個部門、各個企業(yè)除了搞好本單位的創(chuàng)建工作外，還要采取“ 責(zé)任包干、對口支持 ” 的辦法，參與社區(qū)的創(chuàng)建，為整個創(chuàng)建工作出錢出力。城市創(chuàng)建的過程，就是一個強(qiáng)化城市管理的過程；只有高壓管理才能高效治理，只有創(chuàng)新管理才能長效發(fā)展。理順環(huán)衛(wèi)和社區(qū)的衛(wèi)生保潔關(guān)系，科學(xué)合理劃分衛(wèi)生責(zé)任，認(rèn)真落實清掃保潔制度，積極探索衛(wèi)生保潔長效機(jī)制，切實解決衛(wèi)生環(huán)境臟、亂、差的問 — 8— 題。要從每一件小事、每一個細(xì)節(jié)抓起，精心塑造整潔、美觀的城市形象。加大對車輛違章行為的處罰力度，抓好重點路口的專項整治和交通疏導(dǎo)，確保 XX 縣區(qū)交通暢通有序，特別是非法叭叭車，要加大整治打擊力度，決不允許反彈。 — 9— （四）著力整章建制。當(dāng)前，針對 “ 三創(chuàng)四化 ” 工作的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點是要建立健全環(huán)衛(wèi)保潔、城管執(zhí)法、市政設(shè)施、園林綠化和城鎮(zhèn)規(guī)劃、國土管理等方面的管理制度，要通過制度的建立使各項工作都有章可循、有規(guī)可依。要加強(qiáng)土地市場管理，高度壟斷土地一級市場。對國土管理、規(guī)劃實施等方面的違規(guī)行為，一定嚴(yán)厲查處 ，問責(zé)到位，對違規(guī)的主體，決不能講情面、講理由，更不能以罰代管、一罰了之，該拆的堅決要拆，該糾正的堅決要糾正到位；對分管的同志和直接責(zé)任人，要嚴(yán)格責(zé)任追究，堅決追查到底。只有全面提高市民素質(zhì)，創(chuàng)建工作才能順利推進(jìn)，創(chuàng)建目標(biāo)才會順利得以實現(xiàn)。廣泛宣傳《公民道德建設(shè)實施綱要》，著力提高公民思想道德素質(zhì)，教育引導(dǎo)廣大市民遵守公共道德，規(guī)范自己的行為。加強(qiáng)文明市民守則宣傳教育，強(qiáng)化對市民行為的監(jiān)督管理，廣泛開展 “ 管住自己的手 ” 、 “ 管住自己的嘴 ” 、 “ 管住自己的腳 ” 等 “ 三規(guī)勸 ” 活動，教育群眾不亂扔垃圾、不亂穿馬路、不亂占亂放，引導(dǎo)市民遵規(guī)守紀(jì)，注重培養(yǎng)市民的良好習(xí)慣。 （一）堅定攻堅克難的決心。要志在必得。這次 “ 三創(chuàng)四化 ” 領(lǐng)導(dǎo)小組陣容龐大，主要縣級領(lǐng)導(dǎo)和主要工作部門的負(fù)責(zé)同志都列進(jìn)去了。沒有哪 第 14 頁 共 17 頁 一座美麗的城市不是靠 嚴(yán)管重罰建起來的， “ 三創(chuàng)四化 ” 同樣有許多硬仗要打。 （二）弘揚真抓實干的作風(fēng)。 “ 三創(chuàng)四化 ” 是一個持續(xù)漸進(jìn)的過程，也是一件非常實在的工作 ，必須重實際、求實效。要以快為貴。今后，要少一點繁文縟節(jié)、文山會海，多一點雷厲風(fēng)行、特事特辦，不但部署要快，落實要快，督查也要快，立言立行，立說立干，干就干好。對這項工作，我反復(fù)講過，有事沒錢是縣政府沒努力；有錢事情沒做成，是干部執(zhí)行能力不到位。有壓力才有責(zé)任，有責(zé)任才有干勁。為確保工作有序、有力、有效推進(jìn)，縣里面嚴(yán)格實行每月一抽查，每季一考核、一講評、一通報、一獎懲、一兌現(xiàn)的檢查制度，查領(lǐng)導(dǎo)履職、查建設(shè)進(jìn)度、查工作效果，以嚴(yán)督細(xì)查促工作、促落實，確保創(chuàng)建活動既有轟轟烈烈的聲勢，又有扎扎實實的行動。工程付 款一律按進(jìn)度、按合同，采取國庫集中支付的方式進(jìn)行。要嚴(yán)格獎懲。具體工作中要做到 “ 四有 ” ：一是要有體系。三是要有權(quán)威。通過重點區(qū)域、重點時段、重點對象的大整治，實現(xiàn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生、交通、社會治安等秩序