6市長在三農(nóng)改革調(diào)度會致辭-在線瀏覽
2024-09-19 16:14本頁面
【正文】 一元化配套改革引起廣泛關注。農(nóng)村產(chǎn)權交易途徑實現(xiàn)新突破，今年 5 月區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權資本化市場揭牌成立，成為全省首家開展農(nóng)村產(chǎn)權交易的市場平臺。在國內(nèi)率先開展了鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制提升工作，舉辦了全市鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃展，在社會各界產(chǎn)生了廣泛影響。、峽山、城等地扎實開展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)實踐，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構開辟了新路子。、等地推行的生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理方法，有效地改善了農(nóng)村環(huán)境。一是工作進展不平衡。二是改革氛圍不濃厚。三是推進機制不完善。表現(xiàn)在縣市區(qū)層面，有的滿足于常態(tài)安排，存在分工不明確、責任落實不到位的問題。存在著縣市區(qū)之間學習借鑒不積極、經(jīng)驗推廣不主動、 “ 墻內(nèi)開花墻外香 ” 現(xiàn)象。對這些問題，我們必須高度重視，并采取切實有效措施，認真加以解決。從我市農(nóng)村改革發(fā)展的歷程看，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的每一次創(chuàng)新突破，都與改革密切相關。同時，我們也必須看到，當前解決 “ 三農(nóng) ” 問題既面臨著歷史性機遇，也有著嚴峻挑戰(zhàn)。多年來形成的城鄉(xiāng)二元體制盤根錯節(jié)，深入到城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的方方面面，情況十分復雜，已經(jīng)對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展形成了嚴重桎梏。對 “ 三農(nóng) ” 工作，從 第 5 頁 共 14 頁 領導層面來講，還是說的多，做的少，有些地方甚至說的也不多。其次，要看到改革的關聯(lián)性。這次改革就是要抓住我市被確立為綜合配套改革試點市的機遇，從配套改革入手，探索加快解決 “ 三農(nóng) ” 問題的新路子。從全國來看，不管是長三角、黃三角還是高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設，甚至包括一些國家重點工程，建設用地問題都是最大的 制約因素。我到國土部門調(diào)研時了解到，目前我市的村居占地 100 萬畝左右，如果農(nóng)村社區(qū)化建設搞的好，全市大概能騰出土地 50 萬畝，再留出下一步農(nóng)村發(fā)展的空間，剩下的大概有 30 萬畝。但前提是農(nóng)村改革協(xié)調(diào)推進，甚至有些方面，農(nóng)村改革必須先行一步。從全國來看，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構和推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，新 一輪區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展競爭的態(tài)勢已經(jīng)形成，各地都在加 第 6 頁 共 14 頁 快搶占改革發(fā)展的制高點。從全省來看，我市綜合實力雖然在全省排在第四位，但是與前三名的差距有越拉越大的趨勢，而處于我們后三位的城市則有逐漸接近的趨勢，這種態(tài)勢已經(jīng)非常明顯。我曾經(jīng)講過，我們不能只知道第一，不知道第二在 哪里。同時，我們一定要高度警惕 “ 中等收入陷阱 ” 問題。當一個國家或者地區(qū)人均 gdp 達到 3000－ 10000 美元時，就屬于中等收入國家。但是有些國家卻跳不出這個陷阱，像菲律賓、馬來西亞、泰 國和南美等一些國家，人均 gdp 都超過了一萬美元，但各方面的社會矛盾不斷加劇，至今不能跨入現(xiàn)代化國家行列。經(jīng)濟發(fā)展不是一朝一夕 第 7 頁 共 14 頁 能完成的，現(xiàn)在的節(jié)點就在 “ 三農(nóng) ” ，如果我們 “ 三農(nóng) ” 問題處理的好，在幾個關鍵點上有所突破創(chuàng)新，就能化解矛盾，使社會呈現(xiàn)和諧發(fā)展的局面，就有可能率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。 二、狠抓關鍵環(huán)節(jié)，加快推進 “ 三農(nóng) ” 改革試點工作 “ 三農(nóng) ” 改革試點涉及 15 項專題，涉及農(nóng)村生活的方方面面，改革試點的主要任務是抓住關鍵環(huán)節(jié)進行突破，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，從根本上建立起解決 “ 三農(nóng) ” 問題的長效機制。 第一，要著力加快農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，加快農(nóng)村物權資本化進程，使農(nóng)民變成真正的有產(chǎn)階級，解決好農(nóng)民問題。一是要加快推進農(nóng)村集 體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革。今年，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)都要結合各自實際，區(qū)別不同情況，選擇 23 個村完成改革試點工作。農(nóng)村集體資產(chǎn)的有效實現(xiàn)形式，股份制和股份合作制是兩種基本形式。改制成立股份公司或合作社 ，集體股份占股不能過高，以 10%20%為宜，最多不能超過 30%，最大程度保護好農(nóng)民的利益，使農(nóng)民真正成為股東、成為有產(chǎn)階級。在縣和 XX 縣區(qū)完成改革試點的基礎上，其余縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)要全面鋪開，加快進度，確保年底前基本完成改革主體任務。二是積極推進農(nóng)村土地
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