6完善退耕還林政策致辭-在線瀏覽
2024-09-19 16:05本頁面
【正文】 穩(wěn)定性比較差。從農(nóng)戶生計(jì)看，退耕農(nóng)戶絕大多數(shù)缺乏增收門路，長遠(yuǎn)生計(jì)沒有得到解決，長效機(jī)制尚未建立。特別是民族地區(qū)、貧困地區(qū)，由于基礎(chǔ)條件和自然狀況等原因，一些退耕農(nóng)戶極有可能返貧，存在毀林復(fù)耕的危險(xiǎn)，退耕還林成果難以維護(hù)。省政府曾向國務(wù)院進(jìn)行專題請示，我省全國人大代表、政 第 4 頁 共 13 頁 協(xié)委員也提交了有關(guān)建議和提案。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù) 院對生態(tài)建設(shè)的高度重視和對廣大退耕農(nóng)戶的深切關(guān)懷。 二、吃透精神，準(zhǔn)確把握完善退耕還林政策內(nèi)容國務(wù)院完善退耕還林政策，主要有兩方面內(nèi)容。另一方面，從解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)出發(fā)，規(guī)定了建立鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金。我 們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院《關(guān)于完善退耕還林政策的通知》，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握完善退耕還林政策的目標(biāo)任務(wù)、基本原則和主要內(nèi)容。國務(wù)院完善退耕還林政策的目標(biāo)任務(wù)是 “ 兩個(gè)確保 ” ：一是確保退耕還林成果切實(shí)得到鞏固。二是確保退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)得到有效解決?；驹瓌t是 “ 三個(gè)相結(jié)合 ” ，即：堅(jiān)持鞏固退耕還林成果與解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)相結(jié)合；堅(jiān)持國家支持與退耕農(nóng)戶自力更生相結(jié)合；堅(jiān)持中央制定統(tǒng)一的基本政策與省級人民政府負(fù)總責(zé)相結(jié)合。 （二）明確完善退耕還林政策的主要內(nèi)容。現(xiàn)行退耕還林糧食和生活費(fèi)補(bǔ)助期滿后，中央財(cái)政安排資金，繼續(xù)對退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)?shù)默F(xiàn)金補(bǔ)助，解決退耕農(nóng)戶當(dāng)前生活困難。原每畝退耕地每年 20 元生活補(bǔ)助費(fèi)，繼續(xù)直接補(bǔ)助給退耕農(nóng)戶，并與管護(hù)任務(wù)掛鉤。根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。凡 *6 年底前退耕還林糧食和生活補(bǔ)助政策已經(jīng)期滿的，從 *7 年起發(fā)放補(bǔ)助； *7 年以后到期的，從次年起發(fā) 第 6 頁 共 13 頁 放補(bǔ)助。同時(shí)，省政府決定，原省財(cái)政安排用于補(bǔ)貼 57個(gè)民族縣每年每畝退耕地 30元的糧食 補(bǔ)助資金，仍直接補(bǔ)助給退耕農(nóng)戶。為集中力量解決影響退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)的突出問題，中央財(cái)政安排一定規(guī)模資金，作為鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金，主要用于西部地區(qū)、京津風(fēng)沙源治理區(qū)和享受西部地區(qū)政策的中部地區(qū)退耕農(nóng)戶的基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民以及補(bǔ)植補(bǔ)造，并向特殊困難地區(qū)傾斜。根據(jù)我省實(shí)際，經(jīng)省政府研究，決定除 57 個(gè)民族縣外，省里按照已安排退耕地每年每畝 105 元的標(biāo)準(zhǔn)核定各縣市區(qū)資金總量，將專項(xiàng)資金包干到縣。對 57 個(gè)民族縣所需的專項(xiàng)建設(shè)資金，省政府已向國務(wù)院專題請示，省級有關(guān)部門到國家有關(guān)部委作了反映，我也向國務(wù)院張平副秘書長進(jìn)行了匯報(bào)，都得到了給予支持的答復(fù)。國務(wù)院明確要求省級人民政府要制定切實(shí)可行的鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)包括退耕地區(qū)基本口糧田建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村能源建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)移民規(guī)劃、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。各地要按照專項(xiàng)資金包干額度，自下而上，實(shí)事求是地編制專項(xiàng)規(guī)劃。 三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好完善政策各項(xiàng)工作國務(wù)院完善退耕還林政策的出臺(tái)，標(biāo)志著鞏固退耕還林成果工作進(jìn)入一個(gè)新的重要時(shí)期。重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作： （一）以 民為本，認(rèn)真落實(shí)退耕農(nóng)戶直補(bǔ)政策。在逐戶檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，對退耕還林質(zhì)量合格的農(nóng)戶，按照政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)公示后及時(shí)足額地兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。業(yè)主（大戶）應(yīng)與原土地承包經(jīng)營農(nóng)戶，在不違背政策法規(guī)的前提下，公平公正地協(xié)商確定雙方權(quán)益，簽定有 第 8 頁 共 13 頁 效的書面合同或協(xié)議。 （二）因地制宜，切實(shí)抓好專項(xiàng)規(guī)劃編制。各地要在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，按照需要和可能，因地制宜、突出重點(diǎn)、遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合整
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