6完善納稅服務(wù)體系調(diào)研思考-在線瀏覽
2024-09-19 16:02本頁面
【正文】 地位。 2024 年 8 月，國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)成 立了納稅服務(wù)處，這是我國稅收史上第一個納稅服務(wù)的行政管理機(jī)構(gòu)，預(yù)示我國開始著手建立納稅服務(wù)體系和相關(guān)規(guī)章。 2024 年 10 月，國家稅務(wù)總局又下發(fā)了《納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）》，該文件是我國納稅服務(wù)領(lǐng)域的綱領(lǐng)性文件，對納稅服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行了全面的規(guī)范，使我國納稅服務(wù)逐步由零散、隨意走向規(guī)范、統(tǒng)一。一是建立了統(tǒng)一的辦稅服務(wù)場所。二是構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)化的信息技術(shù)服務(wù)平臺。同時，利用網(wǎng)絡(luò)資源共享、信息互通、隨時在線的特點(diǎn)，建立了專門的 稅務(wù)網(wǎng)站，接受納稅人網(wǎng)上申報，宣傳稅收政策法規(guī)，解答納稅人相關(guān)問題等等，初步建立了網(wǎng)絡(luò)化的信息技術(shù)服務(wù)平臺。逐步推行多元化的申報繳稅方式，主要有直接申報、郵寄申報、電話申報、網(wǎng)上申報、代理申報等申報方式；在稅收繳款方面，采用了現(xiàn)金、支票、銀行卡、電子結(jié)算、委托銀行代收等多種方法，為納稅人辦稅提供了極大的方便。以稅收宣傳月載體，一年一個宣傳主題，通過組織開展形式多樣、豐富多彩的稅收宣傳活動，向全社會普及稅法知識。建立了稅法公告制度，在辦稅場所設(shè)立了觸摸式查詢服務(wù)設(shè)備、電子顯示屏等，供納稅人使用和閱讀。在傳統(tǒng)的稅法理論中，征納雙方的權(quán)利義務(wù)不對等，往往是過分強(qiáng)調(diào)征稅人的權(quán)利而忽視其義務(wù)，或過分強(qiáng)調(diào)納稅人的義務(wù)而忽視其權(quán)利 ，使征稅機(jī)關(guān)處于一種較納稅人 “ 優(yōu)越 ” 的地位，存在官本位思想，納稅人是管制對象和管制客體，服務(wù)職能被嚴(yán)重淡化。這種偷稅假設(shè)的思維定勢，導(dǎo)致了部分稅務(wù)干部重管理輕服務(wù)，納稅服務(wù)觀念淡薄，自身定位不準(zhǔn)，對納稅服務(wù)的意義缺乏深刻認(rèn)識，嚴(yán)重制約了納稅服務(wù)的開展。新修訂的《稅收征管法》充實了保護(hù)納稅人權(quán)利方面的法律內(nèi)容，但與一些發(fā)達(dá)國家相比，我國納稅服務(wù)的立法層次仍然較低，至今還沒有一部完整反映納稅服務(wù)的法律法規(guī)。 第 4 頁 共 12 頁 （三）納稅服務(wù)運(yùn)行機(jī)制不夠健全。從崗責(zé)體系看，崗責(zé)體系設(shè)置注重了管理和執(zhí)法，卻沒有明確的納稅服務(wù)職責(zé)，更沒有專職的納稅服務(wù)崗，與納稅服務(wù)相應(yīng)的工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究、質(zhì)量管理、監(jiān)督控制制度等也未形成。 （四）納稅服務(wù)考評機(jī)制缺位。其評價的特點(diǎn)均具有主觀性和事后性，缺乏科學(xué)性、規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性，納稅服務(wù)質(zhì)量的評價工作基本還處在事后總結(jié)性的主觀性評價階段。 （五）納稅服務(wù)能力不足。在納稅服務(wù)的技術(shù)手段上，信息化程度仍然較低，集納稅申報、催報催繳、信息查詢等為一體的納稅服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺尚未完全建立。在服務(wù)的內(nèi)容和形式上，更多地側(cè)重于表象化服務(wù)和淺層次服務(wù)。 三、完善納稅服務(wù)體系的基本目標(biāo)和原則 完善納稅 服務(wù)體系，必須明確我國納稅服務(wù)體系的基本目標(biāo)和原則，圍繞目標(biāo)和原則進(jìn)行構(gòu)建和完善。建立和完善納稅服務(wù)體系，應(yīng)實現(xiàn)以下基本目標(biāo)： 一是提高納稅人滿意度。 二是提高稅法遵從度。 三是提升稅收征管質(zhì)效。 四是提高征納關(guān)系和諧度。 （二）基本原則。依法治稅是稅收工作的靈魂。 二是公平效率原則。同時，還要利用多種手段，最大限度地減少辦稅障 第 7 頁
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