【正文】 社會組織參與不暢，也加重了社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。一些部門和單位群眾觀念淡薄、服務(wù)意識不強(qiáng)，推進(jìn)工作進(jìn)社區(qū)不是到社區(qū)為群眾服務(wù)，而是熱衷于設(shè)機(jī)構(gòu)、掛牌子、擺桌子 。也有的部門本位主義、功利主義思想較重，一味強(qiáng)調(diào)本部門工作在社區(qū)的 “ 痕跡 ” ，這些都導(dǎo)致社區(qū)干部以形式主義應(yīng)付形式主義。 四、為社區(qū)減負(fù)的對策和建議 近年來，一些地方結(jié)合實(shí)際，積極探索，通過實(shí)行準(zhǔn)入制度、建立政社互動機(jī)制等措施進(jìn)行專項(xiàng)整治，都沒有從根本上解決問題。實(shí)踐和教訓(xùn)證明，治理社區(qū)工作負(fù)擔(dān)不能就減負(fù)而減負(fù)，需要以治理社區(qū)負(fù)擔(dān)為契機(jī)，以構(gòu)建社區(qū)治理格局為突破口，以提升社區(qū)工作效能為目標(biāo)，站在推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，開展協(xié)調(diào)行動，實(shí)施綜合治理。在政府層面，要按照 “ 大部制 ” 的思 路，對政府承擔(dān)的社會管理和公共服務(wù)職能進(jìn)行整合，形成一條線對下，避免多頭管理、重復(fù)勞動、效率低下等問題 。在社區(qū)層面，要理順組織之間以及與政府、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，構(gòu)建職能清晰、關(guān)系順暢、責(zé)任明確的社區(qū)組織體系。在此基礎(chǔ)上，建立諸如 “ 準(zhǔn)入制 ” 等相應(yīng)的制度，禁止政府向居委會轉(zhuǎn)嫁行政事務(wù)性工作，賦予居委會拒絕承擔(dān)行政事務(wù)性工作的權(quán)利，促使政府 依法行政，保證居委會依法自治，建立政府與社區(qū)居委會的協(xié)商合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機(jī)銜接和良性互動。要加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，重新配置基層社會管理和公共服務(wù)的職責(zé)權(quán)力，將現(xiàn)在掌握在政府手中但本應(yīng)屬于社區(qū)的權(quán)力下放給社區(qū)居委會，使社區(qū)居委會在本區(qū)域范圍內(nèi)成為治理主體。推廣 __市的做法，對社區(qū)工作情況進(jìn)行認(rèn)真清理，取消社區(qū)承擔(dān)的不合理的工作任務(wù)，取消面向社區(qū)開展的與居民利 益無關(guān)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評比活動，取消各級各部門要求在社區(qū)設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)，取消社區(qū)不必要的工作臺帳，取消社區(qū)不合理的證明蓋章事項(xiàng)，還社區(qū)一片凈土。要大力實(shí)施社區(qū)治理能力建設(shè)工程，加大社區(qū)社會組織孵化力度，培育發(fā)展社區(qū)社會組織和專業(yè)社會服務(wù)組織，提高居民自治能力和社區(qū)服務(wù)專業(yè)能力。同時(shí)，要推進(jìn)社會工作服務(wù)，培育發(fā)展社工服務(wù)組織，著力做好流動人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務(wù)，用專業(yè)社會工作方法提升社區(qū)服務(wù)管理水平。 (四 )加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)，提高工作能力。要建立規(guī)范化的社區(qū)工作人員培訓(xùn)教育機(jī)制，加強(qiáng)對社區(qū)工作人員的培訓(xùn)教育，重點(diǎn)是培訓(xùn)專業(yè)社會工作基層理論知識，訓(xùn)練他們的專業(yè)社會工作能力，轉(zhuǎn)變他們的工作思路，提高他們的工作技能。 (五 )加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改進(jìn)工作手段。因此，當(dāng)務(wù)之急是要從上至下，對延伸到社區(qū)的各種信息網(wǎng)絡(luò)平臺以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行清理，按照共享、高效的原則，對這些信息網(wǎng)絡(luò)平臺以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合，建立規(guī)范的社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺，實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)在一個(gè)操作平臺上完成，資源共享，避免造成人力物力的浪費(fèi)。對社區(qū)工 作負(fù)擔(dān)進(jìn)行系統(tǒng)治理需要整體性的制度和持續(xù)性的機(jī)制。 社區(qū)調(diào)研報(bào)告格式模板篇 2 社區(qū)是城市社會的基本構(gòu)成單位 ,是 “ 三個(gè)文明建設(shè) ” 的重要陣地 ,也是構(gòu)建社會主義和諧社會 的基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步加大社區(qū)建設(shè)工作力度，加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)，促進(jìn)我縣城市化建設(shè)進(jìn)程，全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平，進(jìn)一步推動城市三個(gè)文明建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)街道社區(qū)各項(xiàng)工作上臺階，創(chuàng)特色、爭一流。調(diào)研期間共走訪駐區(qū)單位 12 個(gè)，居民 50 戶 74 人，開會討論 4 次，外出參觀學(xué)習(xí) 2 次。 街道辦位于 __縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，轄區(qū)界限北至 __村 (__村與 __火車橋之間有 25 戶 100 多人，計(jì)劃生育工作屬街道辦管理 ,但社區(qū)工作又不屬于街道辦管理 )。東至 __煙草公司后墻， 。轄區(qū)總面積 平方公里，總戶數(shù) 6554，總?cè)丝?23391 人，其中農(nóng)民 594 戶 2507 人，居民4182 戶 15307 人，流動人口 1778 戶 5577 人 。街道辦轄南關(guān)、北關(guān)兩個(gè)社區(qū)居委會，指導(dǎo)下寺灣、道鎮(zhèn)兩個(gè)基層社區(qū)居委會，內(nèi)設(shè)計(jì)生站、人武部、民政站、司法所、綜治辦等工作機(jī)構(gòu)，承載著轄區(qū)內(nèi)的黨建、精神文明、社會治安綜合治理、文化、科技、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、黨管武裝等多項(xiàng)職能。南關(guān)居委現(xiàn)有辦公用房 7 間，會議室 1間，建有社區(qū)支部辦公室、警務(wù)室、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站、低保工作站，但距一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)社區(qū) “ 四室三站一場 ”還相差甚遠(yuǎn)。 整合資源，合理劃分社區(qū)街道辦根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定，與民政局一同按照 “ 管轄區(qū)域與戶數(shù)適當(dāng)、界線明確、區(qū)域相對集中 ,資源配置相對合理 ,功能相對齊全 ” 的原則，將轄區(qū)劃分為 2 個(gè)社區(qū)居委會 (__社區(qū)、 __社區(qū) )， 12 個(gè)居民小區(qū) (__)。為了全面提高社區(qū)工作效率，辦事處狠抓干部自身教育，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，請進(jìn)來與走出去相促進(jìn)的工作方針，組織全體干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出參觀考察，進(jìn)一步提高了社區(qū)干部對社區(qū)工作的認(rèn)識，開拓了視野，明確了工作思路，增強(qiáng)了工作能力，提高了工作效率。近年來，我辦根據(jù)工作實(shí)踐，逐步 探索理清了以縣委政府領(lǐng)導(dǎo)，街道社區(qū)主辦，社會各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局 。強(qiáng)化了 “ 社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家 ” 的文明意識和環(huán)保意識，自覺美化家園，愛護(hù)環(huán)境，極大的豐富居民文化生活，推進(jìn)了社區(qū)共駐共建工作，合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全，社區(qū)舊貌得到改變，實(shí)現(xiàn) 了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。 一、基本情況 近年來， __區(qū)委、區(qū)政府高度重視社區(qū)建設(shè)，始終堅(jiān)持把加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)作為構(gòu)建和諧 __的基礎(chǔ)工程，社區(qū)建設(shè)整體水平不斷提高。社區(qū)常住人口約 58 萬，流動人口約 20 余萬，每個(gè)社區(qū)平均服務(wù)居民 1500 戶、 4100 人。截止目前，全區(qū)共建設(shè)街道服務(wù)中心 8 個(gè)、社區(qū)服務(wù)中心 60 個(gè)， 1000 平米以上社區(qū)服務(wù)中心 24 個(gè)，占中心總數(shù)的 35%， 500 平米以上共 35 個(gè)。 __區(qū)社區(qū)居委會委員職數(shù)按照每個(gè)社區(qū) 35 人， 20__戶以下 3 人， 20__戶以上 5 人標(biāo)準(zhǔn)配備 。目前，全區(qū)共有社區(qū)工作者 799 名，其中委員 455 人，社工 349 人，平均年齡 歲，大專以上學(xué)歷 541 人，新一屆社區(qū)工作人員年齡、 __結(jié)構(gòu)合理，配置優(yōu)化。20__ 年被省民政廳評為 “ 全省和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū) ” 、 __街道被評為 “ 全省和諧社區(qū)建設(shè)示范 街道 ” 、 __路 __社區(qū)被評為 “ 全省和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū) ”。 二、存在問題 通過實(shí)地走訪一些社區(qū)，與社區(qū)干部、群眾代表進(jìn)行座談，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)存在著以下幾方面的問題： (一 )社區(qū)承擔(dān)大量行政職能，工作任務(wù)繁重。長期以來，承擔(dān)了大量行政職能工作，來自各個(gè)層面、各個(gè)部門，經(jīng)常性的、臨時(shí)性的工作難以計(jì)算。按照居委會組織法的要求，社區(qū)居委會有宣傳教育、文明創(chuàng)建、辦理本居住區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)、調(diào)解民間糾紛和協(xié)助政府有關(guān)部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低 生活保障、計(jì)劃生育和青少年教育等有關(guān)工作的職責(zé)。大多數(shù)情況是各職能部門及街道辦事處直接將工作任務(wù)下派到社區(qū)，要求社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、代收費(fèi)用、出具證明材料等行政性工作，特別是一些經(jīng)濟(jì)、房管、統(tǒng)計(jì)等專業(yè)性較強(qiáng)的工作則也交給居委會單獨(dú)完成，無形中為社區(qū)增添了很大的壓力。而且還會有許多臨時(shí)性的工作任務(wù)分配下來。 通過調(diào)研分析，在日常工作中應(yīng)由社區(qū)辦理的工作主要有：失業(yè)證的辦理及年審、社保補(bǔ)貼的審核與發(fā)放、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療的收繳，靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的代辦、衛(wèi)生費(fèi)收繳、日常環(huán)境衛(wèi)生治理、計(jì)生證的辦理，人口系統(tǒng)的錄入、低保的辦理與審核、殘疾證的辦理、老齡困難補(bǔ)貼、各類救助、經(jīng)濟(jì)適用房 的申報(bào)等 。 同時(shí)，社區(qū)需要建立多種臺帳，按照各個(gè)部門的布置，社區(qū)需建立的臺帳有 15 項(xiàng) 40 多本。 此外，社區(qū)需要出具各類證明信、蓋章的名目有 20 多種 。如果居民提供相關(guān)依據(jù)可以出具的有：親屬關(guān)系證明信、無工作單位的政審證明信、生基礎(chǔ)信息證明信、出租車年檢證明信，結(jié)婚證遺失時(shí)夫妻關(guān)系證明信、家庭困難證明信。這些不該由社區(qū)出具的證明信牽扯了社區(qū)大量的工作精力，使社區(qū)工作更加繁重，同時(shí)也承擔(dān)著很大的法律責(zé)任。 目前，許多部門把工作觸角延伸到社區(qū)，繁忙的行政和社會管理事務(wù)使社區(qū)居委會陷于被動應(yīng)付的境地，致使社區(qū)居委會出現(xiàn)了 “ 一多三少 ” 的現(xiàn)象。居委會人員走街串戶了解情況少 。對社區(qū)民間組織培育指導(dǎo)、組織社區(qū)志愿服務(wù)少。居委會的工作人員普遍反映現(xiàn)在是工作越來越多，可與居民的距離卻越來越遠(yuǎn)。有關(guān)部門應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作方式和作風(fēng)，切實(shí)尊重和保障居委會的自治地位，變管理社區(qū)為服務(wù)社區(qū)，變領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)為指導(dǎo)社區(qū)。居委會工作人員在協(xié)助政府工作的過程中 ,潛移默化的會把社區(qū)居委會也視作一級政務(wù)機(jī)關(guān) ,把辦理居委會日常事務(wù)視作為處理 “ 政務(wù) ” 。二是錯(cuò)位。正是這兩種錯(cuò)位導(dǎo)致了一方面社區(qū)依附于政府，缺乏自治理念和自主精神，缺乏自我管理和自我發(fā)展能力 。 (三 )社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足，不能滿足社區(qū)工作需要。 20__年，區(qū)財(cái)政擔(dān)負(fù) 20 萬元作為 “ 村改居后 ” 新增社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。造成社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)緊張的原因有三個(gè)方面：一是撥付的這區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)不能滿足社區(qū)每年需支出需求。有關(guān)部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項(xiàng)支出至少 5000 多元。如果是社區(qū)用房面積大、管轄?wèi)魯?shù)多、開展活動多的社區(qū)開銷遠(yuǎn)不止于此。很多時(shí)候社區(qū)協(xié)助職能部門工作，如宣傳、調(diào)查等需要的費(fèi)用還需要社 區(qū)從自己的經(jīng)費(fèi)中自行擔(dān)負(fù)。除以上原因外，個(gè)別街道辦事處還存在占用社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。宣城市社區(qū)建設(shè)工作會議后，市委、市政府緊緊圍繞全年工作目標(biāo)，進(jìn)一步加大了社區(qū)建設(shè)工作力度。文海英副省長等一批省市領(lǐng)導(dǎo)相繼視察了我市社區(qū)建設(shè)，并給予了充分肯定。在 2024 年完成城東、城西、北園三個(gè)試點(diǎn)社區(qū)活動房建設(shè)的基礎(chǔ)上，市委、市政府提出了 “ 全面完成其它 6 個(gè)社區(qū)活動房建設(shè) ” 的工作目標(biāo)。目前，除南河社區(qū)活動房建設(shè)正在積極的籌劃當(dāng)中外，其它五個(gè)社區(qū)活動房建設(shè)均取得了不同程度的進(jìn)展。城南社區(qū)活動房建設(shè)已進(jìn)入實(shí)際運(yùn)作階段，擬于 10 月份交付使用 。城北社區(qū)擬在津恒幼兒園綜合樓購置一層用于社區(qū)活動房。 (二 )社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面，通過競爭擇優(yōu)，充實(shí)社區(qū)工作力量。另一方面，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)干部的素質(zhì)。宣城市社區(qū)建設(shè)工作會議之后，市民政局又會同有關(guān)部門先后通過舉辦培訓(xùn)班、組織外出參觀考察等方式，對社區(qū)干部進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)。 (三 )社區(qū)服務(wù)功能逐步趨向完善。民政、計(jì)生、衛(wèi)生、公安、勞動、市容、司法、文化等部門，在社區(qū)服務(wù)站設(shè)立服務(wù)窗口，并按照 “ 責(zé)權(quán)統(tǒng)一，費(fèi)隨事轉(zhuǎn) ” 的工作機(jī)制，將面向社區(qū)居民服務(wù)的工作職能下放到各個(gè)社區(qū)居委會。此外，各個(gè)社區(qū)因地制宜，充分發(fā)揮各自的特點(diǎn)和優(yōu) 勢，不斷加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，收到良好的社會效果。去年以來，市委、市政府在解決社區(qū)活動房上盡管采取了力度較大的扶持政策，但是由于社區(qū)居委會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，社區(qū)活動房建設(shè)資金仍然存在較大 “ 缺口 ” 。社區(qū)建設(shè)資金緊缺，導(dǎo)致社區(qū)債務(wù)沉重、社區(qū)干部工資無法按時(shí)發(fā)放，有的拖欠工資達(dá) 5 月個(gè)月，在一定程度上影響了社區(qū)干部的工作積極性。一是《寧國市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供與社區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的社區(qū)居委會辦公用房實(shí)施辦法》尚未落實(shí)。二是 “ 費(fèi)隨 事轉(zhuǎn) ” 的原則在具體工作中體現(xiàn)不夠明顯。 (三 )社區(qū)干部的管理有待進(jìn)一步規(guī)范。一部分社區(qū)干部存在著 “ 老無所養(yǎng) ” 的思想顧慮，在一定程度上影響了社區(qū)建設(shè)工作的開展。 (一 )盡快完善《寧國市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供與社區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的社區(qū)居委會辦公用房實(shí)施辦法》。建委等有關(guān)單位要切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，確保這一政策落到實(shí)處。 “ 費(fèi)隨事轉(zhuǎn) ” 規(guī)定過于原則是導(dǎo)致這一政策無法落實(shí)到位的主要原因。 (三 )盡快研究出臺《寧國市社區(qū)干部與社區(qū)工作者管理辦法》。同時(shí)，研究制定社區(qū)干部和社區(qū)工作者的工資報(bào)酬、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決社區(qū)干部和社區(qū)工作者的后顧之憂。近幾年來， __社區(qū)婦聯(lián)積極組織開展貼近群眾生 活、倡導(dǎo)社會文明新風(fēng)的群眾性活動，充分調(diào)動廣大婦女參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)的積極性與創(chuàng)造性，受到廣大婦女群眾的擁護(hù)和支持，也得到了社會的廣泛關(guān)注和普遍好評。其中女性約 4887 人， 49 歲約 332 人， 1014 歲兒童 380 人。近幾年來， __社區(qū)婦聯(lián)的發(fā)展形勢良好，呈現(xiàn)三個(gè) “ 普遍提高 ” 的情況： 一是婦聯(lián)組 織不斷充實(shí)，整體素質(zhì)普遍提高。 二是婦聯(lián)干部對做好工作充滿信心，工作能力普遍提高。 三是婦聯(lián)組織能較好地發(fā)揮作用，整體工作水平普遍提高。按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做學(xué)習(xí)型干部的要求，婦聯(lián)干部有針對性地開展理論、業(yè)務(wù)和科技、文化等培訓(xùn)，努力提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù) 素質(zhì)和科技文化素質(zhì)，為她們進(jìn)一步做好工作奠定了良好的基礎(chǔ)。 一是扎實(shí)開展維權(quán)活動，保障婦女身心健康。此外，社區(qū)婦聯(lián)不斷拓展婦女維權(quán)工作新領(lǐng)域。為有效保護(hù)婦女合法權(quán)益，我社區(qū)還建立了婦女維權(quán)站、談心室等，為來信來訪婦女提供政策或是精神上的幫助，及時(shí)解決婦女提出的問題，努力做好婦女維權(quán)活動。作為 “ 村 改居 ” 的 “ 混合型 ” 社區(qū)，我轄區(qū)的流動兒童數(shù)量也逐年增加。 三是扎實(shí)開展節(jié)日活動，豐富婦女兒童生活。如： “ 鏗鏘玫瑰 ” 嘉年華運(yùn)動會、 “ 我與春天有個(gè)約會 ” 踏青活動、走訪困難家庭活動等。在六一開展 “ 圓夢行動 ” ，號召本地青少年幫助流動青少年完成他們的 “ 微心愿 ” 。 三、婦聯(lián)工作存在的問題及對策 __社區(qū)基層?jì)D女工作雖然取得了不錯(cuò)的成績，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，還存在一些不容忽視的問題，比如一些婦女干部僅靠過去的經(jīng)驗(yàn)和原有的知識，已很難適應(yīng)發(fā)展變化了的婦女工作的要求