6完善稅源管理服務(wù)機(jī)制的思考-在線瀏覽
2024-09-17 07:39本頁面
【正文】 共 7 頁 完善稅源管理服務(wù)機(jī)制的思考 稅源管理服務(wù)有廣義和狹義之分。通常廣義的稅源管理服務(wù)，是指稅收從納稅主體確立，到日常涉稅事項(xiàng)的處理、稅款的征收，到運(yùn)行質(zhì)量和效率的監(jiān)控、分析和干預(yù)的全過程。從實(shí)踐上看，單從狹義的角度來探討和研究的話，已不能適應(yīng)形勢發(fā)展所要求的便捷、高效的需要。 和諧的稅源管理服務(wù)機(jī)制，應(yīng)該是科學(xué)的、可持續(xù)的和以人為本的，應(yīng)該是在既定資源的動(dòng)員和組織以及征管質(zhì)量和效率方面的最大化，應(yīng)該是管理有序、相互促進(jìn)、便捷高效，基層和納稅人以及社會(huì)滿意并充滿激勵(lì)活力的制度體系。本文試圖從確立整體基本架構(gòu)的理念、原則等方面，做出 “ 和諧稅源管理服務(wù)機(jī)制 ” 建立的基礎(chǔ)性、方向性的、思路性的定位與探索。如重點(diǎn)稅源的集中與分散、專業(yè)化與屬地化 第 2 頁 共 7 頁 等?；A(chǔ)的規(guī)范應(yīng)該是，重點(diǎn)稅源集中加專業(yè)化、一般稅源屬地加專業(yè)化，人員則依管理組織方式進(jìn)行相應(yīng)的分類與適配。一是依據(jù)其性質(zhì)和類別 對所有業(yè)務(wù)進(jìn)行分類，使其流程化和模塊化，并建立類業(yè)務(wù)系統(tǒng)模型和明確子類型間的關(guān)聯(lián)（邏輯關(guān)系及其重要程度）；二是分析、研究并把握每一業(yè)務(wù)流中核心的和關(guān)鍵的或起重要關(guān)聯(lián)作用的程序環(huán)節(jié)，并盡量使其量化與數(shù)字化，使其成為控制本業(yè)務(wù)流的主要抓手。（也就是資源動(dòng)用最少、成本最低的問題）；三是確認(rèn)不同控制節(jié)點(diǎn)的層級所屬和崗責(zé)的屬性與操作要求。這時(shí)，也就形成了稅源管理服務(wù) 的基本模型（以下簡稱 “ 模型 ” ）。通過比較模式的展示和考量，來定位某一業(yè)務(wù)或崗位的質(zhì)量與效率的狀態(tài)，進(jìn)而研判其提升的空間可能，為下一周期的干預(yù)提供具體、可行的目標(biāo)值選擇。 二、基本理念和原則的定位與把握 系統(tǒng)和諧的研究，離不開在科學(xué)化指導(dǎo)下的專業(yè)化、精細(xì)化、系統(tǒng)化、人性化、制度化的研究與理念的體現(xiàn)。不同系統(tǒng)對理念內(nèi)涵的價(jià)值取向不同。
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