【正文】 全省肉牛產(chǎn)業(yè)大縣。 兩個帶動： 一要以項目建設帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會轉型跨越、科學發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門要搶抓國家支持甘肅發(fā)展、加快水利改革、推進科技創(chuàng)新的政策機遇，敏銳把握投資導向，加強與國家有關部委、省市廳局的銜接聯(lián)系，精心論證儲備一批好項目，及時申報一批大項目，千方百計把有政策的、能爭取到的、該爭取的項目和資金一個不落地爭回來，確保全年實施的項目規(guī)模和數(shù)量比去年有較大幅度的增長。在這個問題上，希望農(nóng)口部門一定要有大局意識，切實改變各自為政、分散投入、撒胡椒面的現(xiàn)象。從多年的實踐看，培育典型是推動落實、提升整體工作的有效抓手。應該說，我縣在全市七縣 (區(qū) )的比較優(yōu)勢就在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上。今年全縣共確定抓建 180 個典型，其中農(nóng)村經(jīng)濟方面的典型占了三分之二，這不僅是全縣工作的重頭，而且是全年工作的重點。這里我要強調(diào)的是，培育典型既要講求典型的檔次和質量，又要注重典型的可推廣性，堅決防止搞勞民傷財、沒有效益的形式主義 。 三個轉變： 一要推進旱作農(nóng)業(yè)技術由區(qū)域示范推廣向整縣推廣應用轉變。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把推廣旱作農(nóng)業(yè)技術作為糧食增產(chǎn)的關鍵措施，全面落實 40 萬畝全膜雙壟溝播玉米和洋芋種植任務。今天會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即行動，盡快把地膜發(fā)到群眾手中，抓緊組織群眾，及時搶墑覆膜，在 3 月底前必須全面完成頂凌覆膜任務。對行動遲緩、 措施不力、面積不實、完不成任務的，縣上要召開現(xiàn)場促進會。 二要推進扶貧工作由單一分散實施向集中連片開發(fā)轉變。中央和省級財政將大幅度增加對特困片區(qū)的一般性轉移支付，中央財政扶貧資金的新增部分主要用于連片特困地區(qū)，國家大型項目、重點工程和新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向特困地區(qū)安排。這些政策含金量極高，對我們這樣一個貧困縣來說，是一次十分難得的歷史機遇。一是由扶貧辦牽頭，高質量編制全縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，找準符合我縣實際的扶貧路子，制定更有針對性的扶貧措施，著力在基礎設施建設、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護、人力資源開發(fā)、社會事業(yè)發(fā)展等方面，謀劃一批投資規(guī)模大、帶動能力強、綜合效益明顯的好項目，用項目支撐片區(qū)開發(fā)，促 進區(qū)域發(fā)展，解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合開展 “ 聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民 ” 行動和新農(nóng)村建設幫建工作，明確幫扶任務、目標、對象，制定具體幫扶措施，深入貧困村、貧困戶開展扶貧幫困，真正撲下身子幫助農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民解決實實在在的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要增強政治意識，抱著對組織、對群眾、對自己 負責的態(tài)度，不折不扣地落實糧食直補、退耕還林補助、良種補貼、農(nóng)村低保、救災救濟等各項惠農(nóng)政策，嚴格執(zhí)行惠農(nóng)財政補 貼資金一冊明、一折統(tǒng)支付方式，按時足額發(fā)放到群眾手中，絕對不能截留和挪用?，F(xiàn)在，國家對農(nóng)村的政策越來越好，投入越來越大，管理越來越嚴，我們一定要保持清醒的頭腦，切實轉變工作職能，變資金管理為服務發(fā)展，該發(fā)的錢要一分不少的發(fā)下去，不該收的錢一分也不能收，這是一條紅線，大家務必要引起高度重視。 四個新發(fā)展： 一要在農(nóng)村道路建設上實現(xiàn)新發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取人機結合的辦法，利用一月時間，全面完成今年規(guī)劃新開的路基工程，對去年冬季完成的路基工程，要抓緊整修，開挖邊溝 。 二要在水利工程建設上實現(xiàn)新 發(fā)展。要在抓好全國小型農(nóng)田水利重點縣項目的同時，加強工程調(diào)度，統(tǒng)籌實施好城鄉(xiāng)供水項目和中小河流治理工程，建成水利信息化工程，確保城鄉(xiāng)群眾用水安全。當前，隨著土壤解凍，天氣漸漸變暖，春季植樹造林的大好時機即將來臨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)局要及早準備，在 3 月中旬掀起全民植樹高潮。要嚴格落實林木管護責任，從嚴查處羊只放牧、盜伐公益林的人和事，切實鞏固造林綠化成果。 四要在新農(nóng)村建設上實現(xiàn)新發(fā)展。要切實加大對公路沿線和城郊村莊的村容村貌整治力度，下決心改變 農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的問題。 三、強化工作措施，增強推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟轉型跨越、科學發(fā)展的主動性 今年全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務十分繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要打破常規(guī)，加快節(jié)奏，強化措施，狠抓落實。中央、省、市農(nóng)村工作會議都明確要求各級黨政主要領導要親自抓 “ 三農(nóng) ”工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照這一要求，真正把 “ 三農(nóng) ” 工作擺到突出位置，切實做到加強 “ 三農(nóng) ” 的決心不動搖，扶持 “ 三農(nóng) ” 的力度不減弱，強化 “ 三農(nóng) ” 的工作不松懈，在工作部署、財力投放、干部配備上體現(xiàn)重中之重的戰(zhàn)略思想，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作時時有人抓，事事有人管。 各部門都要樹立全局觀念，將工作領域向農(nóng)村覆蓋、資金投入向農(nóng)村傾斜、服務職能向農(nóng)村延伸，著力形成支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的強大合力。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的形勢和任務一直在變化，各級干部的工作方式方法也要隨之調(diào)整和優(yōu)化。要注重研究市場，把握市場，自覺運用市場規(guī)律指導 “ 三農(nóng) ” 工作，決不能感情用事 。要轉變政府職能，強化服 務意識，切實為農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)搞好服務，決不能當 “ 官老爺 ” ，以實實在在的工作舉措推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。今天的會議對各項農(nóng)村工作安排的很具體，為了搶抓時間，盡快啟動落實工作，這次會后，縣上不再專門召開農(nóng)村專項工作啟動會。宣傳、文廣部門要跟蹤報道當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進展情況，促進農(nóng)村各項工作快 節(jié)奏、高效率運轉，努力推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作轉型跨越、科學發(fā)展。剛才，澄江、城南、羅壩 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了專題發(fā)言，曉域同志對全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了總結和安排，我完全同意，希望大家認真抓好落實。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)妥推進，“ 三農(nóng) ” 發(fā)展活力不斷增強 。農(nóng)村民生投入加大，農(nóng)村社會安定有序，農(nóng)業(yè)農(nóng)村繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，為全縣加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。農(nóng)業(yè)基礎依然薄弱，是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短腿 。富民產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，是脫貧致富的短項。 下面，我講三點意見。中國要美，農(nóng)村必須美 。我們要認真分析、準確把握當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的新形勢、新任務，增強促進 “ 三農(nóng) ” 工作再上新臺階的責任感、使命感和緊迫感。打造廣 東生態(tài)文明示 XX 縣，是當前和今后一個時期我縣的主要任務。沒有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的生態(tài)發(fā)展，就沒有全縣產(chǎn)業(yè)的生態(tài)發(fā)展 。在邁向生態(tài)文明建設的進程中，農(nóng)村不能掉隊。我縣作為農(nóng)業(yè)人口占三分之二左右的農(nóng)業(yè)縣，解決好 “ 三農(nóng) ” 問題，對于全面建設生態(tài)文明，顯得尤為重要，只有以更強的決心、更大的力度做好 “ 三農(nóng) ” 工作，才能加快推進廣大農(nóng)村全面 建設生態(tài)文明的進程，打造廣東生態(tài)文明示 XX 縣。當前，解決始興各種問題，實現(xiàn)各項既定目標，關鍵要靠縣域治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。近年來，我縣圍繞推進縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在鄉(xiāng)村治理上先行先試做了一些探索，也取得了一定成效。實施鎮(zhèn)、村辦公經(jīng) XX 縣級統(tǒng)管 。等等。農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人問題依然突出 。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革任務繁重，等等。 (三 )做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，是開展教育實踐活動的有力抓手。作為農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)村面積占大多數(shù)的山區(qū)縣，我們所做的主攻三區(qū)建設、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展、推進基本公共服務均等化等工作，大部分都與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民息息相關，與農(nóng)民群眾聯(lián)系緊密。堅持推動教育實踐活動和夯實基層基礎相結合，引導廣大基層黨組織積極主動解民難、排民憂、釋民意，解決好部分村 (居 )軟弱渙散、號召群眾能力不強的問題 。 二、突出重點，切實加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展 我們要切實以 “ 農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富 ” 為總目標，按照抓住 “ 一個根本 ” 、守住 “ 兩條底線 ”的思路，全面深化農(nóng)村改革，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。解決農(nóng)村的矛盾和問題，最終要靠發(fā)展。 一要做強一鎮(zhèn)一業(yè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。我縣經(jīng)過多年的努力，已基本形成了 “ 一村一品 ” 、 “ 一鎮(zhèn)一業(yè) ” 的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，一些產(chǎn)業(yè)如黃煙、蠶桑不斷發(fā)展壯大，富民強村指數(shù)較高 。但我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大而不優(yōu)、優(yōu)而無勢的問題比較突出 。中間的聯(lián)接機制，覆蓋 面和帶動面不大，龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織在帶動農(nóng)戶、協(xié)調(diào)利益、提供服務等方面的能力都還比較弱。必須牢牢樹立 “ 龍頭帶動 ” 理念，著力引進 “ 龍頭種植企業(yè) ” ，通過它們的資金、技術、規(guī)模、銷售的示范影響作用，帶動廣大農(nóng)民開展標準化生產(chǎn)、集群式種植，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民 。 二要抓好扶貧開發(fā) ，加快貧困地區(qū)發(fā)展。加快貧困地區(qū)發(fā)展是我縣必須重點解決的問題。目前，全縣共落實到村、到戶幫扶資金 6064 萬元，各類幫扶項目加快推進，幫扶工作開局良好。必須繼續(xù)加大幫扶工作力度，立足于增強貧困地區(qū)的脫貧致富動力和內(nèi)生發(fā)展能力，積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧、