【正文】 干部素質(zhì)，努力提高黨的紀(jì)律檢查工作能力，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是我們黨在新世紀(jì)新階段作出的重大戰(zhàn)略決策。要自覺(jué)適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，使反腐倡廉各項(xiàng)措施與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相適應(yīng) 。深化行政審批制度、財(cái)政管理體制、投資體制、干部人事制度改革，進(jìn)一步規(guī)范和完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷拓寬從源頭上預(yù)防和治理腐敗的領(lǐng)域。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估、審核和交易 第 6 頁(yè) 共 20 頁(yè) 等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)及其工作人員廉政勤政、依法行政。 （二）提高對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力。要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，重點(diǎn)對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民主 集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一 。嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉、民主生活會(huì)、巡視和派駐、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，加強(qiáng)對(duì)管錢(qián)、管物、管人的干部的監(jiān)督，建立健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和糾正錯(cuò)誤的機(jī)制，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。進(jìn)一步拓寬和健全監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把組織監(jiān)督與法律監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮民主黨派、社會(huì) 團(tuán)體和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用。 （三）提高依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的能力。各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，學(xué)習(xí)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，牢固樹(shù)立法制觀念和紀(jì)律意識(shí)，把依紀(jì)依法的要求貫穿于紀(jì)律檢查工作的各個(gè)方面。深入研究和把握辦案規(guī)律，正確運(yùn)用政策和策略，不斷提高突破大案要案的能力。正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，對(duì)違犯紀(jì)律的黨員，給予批評(píng)教育直至紀(jì)律處分 。要加強(qiáng)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)與其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，加強(qiáng)垂直管理部門(mén)的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)與地方紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，健全大案要案協(xié)查機(jī)制，嚴(yán)格按照法定程序履行各自職責(zé)。 （四）提高發(fā)展黨內(nèi)民主、維護(hù)黨員權(quán)利的能力。維護(hù)黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。要協(xié)助黨委逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性，認(rèn)真 開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，提高解決自身問(wèn)題的能力。認(rèn)真受理黨員的控告和申訴，建立健全保護(hù)檢舉人合法權(quán)益的制度，嚴(yán)肅查處侵犯黨員民主權(quán)利的行為，保證黨內(nèi)民主健康發(fā)展。 （五）提高協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力。要堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管 、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為深入開(kāi)展反腐倡廉提供組織保證。要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職負(fù)總責(zé)和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé) 第 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的失職行為，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、 組織人事和宣傳輿論等部門(mén)的聯(lián)系，發(fā)揮各部門(mén)的職能作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，增強(qiáng)反腐倡廉的合力。我們要自覺(jué)實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，加強(qiáng)馬克思主義理論修養(yǎng)和黨性鍛煉，提高思想政治素質(zhì) 。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察理論建設(shè)，深入調(diào)查研究，總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。我們要模范遵守憲法和法律，模范遵守黨章和廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受黨組織、黨員和人民群眾的監(jiān)督，自覺(jué)接受民主黨派、社會(huì)團(tuán)體和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。對(duì)不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部要堅(jiān)決調(diào)離，對(duì)違紀(jì)違法的干部要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的形象和 第 10 頁(yè) 共 20 頁(yè) 聲譽(yù)?，F(xiàn)在到年底還有三個(gè)多月，時(shí)間緊，任務(wù)重。 要進(jìn)一步抓好黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。各地區(qū)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，采取有力措施，嚴(yán)加整治。要以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。對(duì)損害群眾利益導(dǎo)致的惡性事件，要嚴(yán)肅查處。 要嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，加大源頭治理工作力度。對(duì)頂風(fēng)作案的要依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。正確處理局部利益與整體利益的關(guān)系，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度等四項(xiàng)改革 。堅(jiān)持和完善政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等辦事公開(kāi)制度，切實(shí)解決重形式、輕實(shí)效，制度不健全、決策不民主等問(wèn)題，進(jìn)一步抓好從源頭上預(yù)防和治理 腐敗的工作。繼續(xù)加強(qiáng)理想信念和權(quán)力觀教育，督促領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待權(quán)力，自覺(jué)接受監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，解決個(gè)別地方和部門(mén)存在的買(mǎi)官賣(mài)官、徇私枉法的問(wèn)題。巡視組要客觀公正地了解和反映情況，對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題和案件線索，及時(shí)報(bào)告并轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)處理。進(jìn)一步健全和完善駐在部門(mén)及所屬系統(tǒng)的反腐倡廉工作機(jī)制。黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，越要提高拒腐防變的能力。各級(jí)紀(jì)委要針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，努力完成中央部署的反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)。 十六屆 四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，必須堅(jiān)持與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展社會(huì)主義民主政治相適應(yīng) 。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三