【正文】 ，積極探索區(qū)域內(nèi)社會化運作機制；另一方面，動員區(qū)域內(nèi)團組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，與區(qū)域內(nèi)機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位，通過聯(lián)合主辦和冠 第 5 頁 共 18 頁 名贊助的方式開展活動，達到 “ 成本降低、效益增大、覆蓋擴展、共建共贏 ” 的城青工作發(fā)展效果。圍繞青年的學(xué)習(xí)、成才、就業(yè)等多方面需求，利用社區(qū)范圍內(nèi)的各類教育培訓(xùn)設(shè)施，為下崗青工、待業(yè)青年開展技能培訓(xùn)，幫助青年掌握就業(yè)技能，拓展就業(yè)渠道和領(lǐng)域。圍繞青少年在學(xué)習(xí)、生活、成長中團結(jié)互助、愛心幫困等優(yōu)良品質(zhì)的培養(yǎng)，面向社區(qū)進城務(wù)工子女開展“ 手拉手 ” 互助教育活動。這項活動以 “ 共享陽光、共享成長 ” 為主題，開展 “ 六個一 ” 活動，即：城市兒童向留守兒童（進城務(wù)工人員子女）贈送 1 本自己喜歡的書、贈送 1 件自己喜歡的玩具、互贈 1 份相互激勵的紀(jì)念卡、共同寫 1 篇牽手的體會作文、共同開展 1 次聯(lián)歡活動、城市兒童帶著家長到留守兒童（進城務(wù)工人員子女）家進行 1 次家訪。在社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各級團組織的共同努力下，社區(qū)少先隊員和農(nóng) 村留守兒童（進城務(wù)工人員子女）手牽手、心連心，打開一扇扇心靈的窗戶，架起一 第 6 頁 共 18 頁 座座友誼的橋梁。依托社區(qū)，突出抓好青少年權(quán)益保護工作，努力優(yōu)化社區(qū)青少年成長環(huán)境，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，揭露、批評侵害青少年合法權(quán)益的現(xiàn)象，在全區(qū)內(nèi)形成關(guān)心、支持、保護青少年健康成長的良好輿論氛圍。特別關(guān)注未成年人、外來務(wù)工青年、下崗青工等青少年特殊群體和弱勢群體的生存和發(fā)展，廣泛開展面向青少年的法律服 務(wù)、勞動就業(yè)等各項服務(wù)。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，廣泛挖掘社會資源，充分調(diào)動各成員單位發(fā)揮職能作用為青少年服務(wù)，努力創(chuàng)造有利于青少年健康成長的社會環(huán)境，形成社會、學(xué)校、家庭三位一體，共同關(guān)心關(guān)注青少年健康成長的良好格局。青年積極參與社區(qū)各項活動對社區(qū)的建設(shè)具有促進作用；社區(qū)的建設(shè)成就對青年的成長具有深刻的影響。但 第 7 頁 共 18 頁 是，在社區(qū)的團建工作中依然存在著諸多的問題，這些問題主要表現(xiàn)在： （一）機構(gòu)設(shè)置不合理，團干部力量不足，社區(qū)團建工作的核心作用沒有得到充分發(fā)揮。目前的社區(qū)團建工作主要還是依托社區(qū)居委會，但社區(qū)居委會自身也存在人員編制少，工作任務(wù)繁重的現(xiàn)象，要派出專人負責(zé)團工作很難。東興社區(qū)團的組織機構(gòu)設(shè)置不夠合理，團組織負責(zé)人較少，且有九成以上的團組織負責(zé)人既是團干部又身兼數(shù)職，往往沒有足夠的時間和精力投入到團的工作中。其次，面對共青團的開放性、社會化發(fā)展對團的傳統(tǒng)工作模式和資源獲取方式帶來的新沖擊，社區(qū)團組織仍以不 變應(yīng)萬變，習(xí)慣于條塊分立，垂直領(lǐng)導(dǎo)，就地管轄，工作仍然停留于開會發(fā)文件，工作靠應(yīng)付，走過場、重形式，團織組的影響力和凝聚力在弱化，作用發(fā)揮不明顯。 （二）社區(qū)團組織覆蓋面窄，團員意識淡化。特別是隨著進城務(wù)工青年、待業(yè)青年、下崗青年等青年群體的出現(xiàn)，給團員的教育管理帶來了巨大的壓力，出現(xiàn)一些 “ 空白點 ” ，甚至是 “ 斷檔 ” 。再者，在社區(qū)注冊的團員青年人數(shù)不多，能夠聯(lián)系上的團員大部分都是組織人事關(guān)系在機關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)常住的團員，由于團員數(shù)量有限， 限制了團組織開展活動的規(guī)模和水平。 （三）轄區(qū)單位對社區(qū)團組織的認同感弱，缺乏有力支持。有些社區(qū)成員不知道自己居住在什么社區(qū)，更談不上參與社區(qū) 活動，往往使社區(qū)處于尷尬境地，對社區(qū)的認同感較差。由于長期固守于 “ 州管市，市管鎮(zhèn)，社區(qū)管居民 ” 這樣一種傳統(tǒng)隸屬關(guān)系，使得轄區(qū)內(nèi)各團組織之間缺乏工作合作理念，資源整合意識，導(dǎo)致轄區(qū)單位團組織對社區(qū)團總支的認同感不強，工作上配合不夠積極，聯(lián)合開展活動難組織，團組織之間缺乏有效溝通和聯(lián)系，各自為正的工作狀態(tài)制約了工作開展的廣度和深度。 （四）團員職業(yè)分布和價值取向趨于多元化，難以統(tǒng)一管理。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，登記在冊的團員一些是社區(qū)常住人口，一些是轄區(qū)單位公務(wù)員和企事業(yè)人員，還有一些是待業(yè)青年和務(wù)工流動青年等，團員職業(yè)分布范圍很廣，涉及社會體系的諸多層次，他們的個人素質(zhì)、社會層次、思想覺悟各有不同，良莠不齊。 （五）陣地建設(shè)不完善，利用率有待提高。調(diào)查結(jié)果顯示，在問到社區(qū)內(nèi)有沒有青少年活動設(shè)施和場所時， 70%的轄區(qū)單位填寫沒有。社區(qū)共青團在想方設(shè)法整合資源、籌集資金建立各種青少年活動設(shè)施的同時，還要切實用好這些服務(wù)設(shè)施，要從有效服務(wù)的角度，大力開展深受青少年歡迎的活動，提高活動陣地的利用率。在社區(qū)青少年的多元化需求中，青少年對知識和技能的需求十分突出，但社區(qū)團建工作組織形式單調(diào)、手段缺乏、力度不足，沒有依據(jù)青年需求的前瞻性和實用性特點來開展工作。社區(qū)團建工作僅僅停留在收繳團費、義務(wù)勞動等一些基礎(chǔ)性工作，沒有把團組織的優(yōu)勢充分利用起來，缺乏社區(qū)團建工作的有效載體；在工作力度上，團員的權(quán)利與義務(wù)不一致，團員先進與不先進一個樣，團組織沒有 第 11 頁 共 18 頁 權(quán)威性。具體的是： “ 明晰三條主軸，突出三個重點，發(fā)揮 “ 四個作用 ”” 。第一，堅持 “ 黨 建帶團建 ” ，將社區(qū)和 “ 兩