【正文】 部分人沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的就業(yè)培訓(xùn)。 調(diào)研結(jié)束后，我們將得到的數(shù)據(jù)加以匯總和整理，并選取了其中富有代表性的 30 余份問(wèn)卷進(jìn)行研究，針對(duì)以上問(wèn)題分析出 第 10 頁(yè) 共 35 頁(yè) 了我們對(duì)成因的看法。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)中，雇主與雇員中存在著模糊認(rèn)識(shí)，從員工自身的角度來(lái)說(shuō)，員工只顧多掙錢，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏切身體會(huì)，認(rèn)為 “ 退休早著呢，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)不必著急 ” ，再加上本身工資就不高，情愿自己開銷，也不愿自己繳費(fèi)參保。我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步，非公有制民營(yíng)企業(yè)正處于原始資本積累階段，利潤(rùn)意味著私有財(cái)產(chǎn)。 其次，從 08 年開始的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使大部分企業(yè)的有限財(cái)力在承擔(dān)職工社會(huì)保障支出時(shí)力不從心。而絕大部分的民營(yíng)企業(yè)其所需資金絕大部分是通過(guò)自我積累的方式來(lái)解決的，外部融資渠道不暢，原始資本投入不夠充足。 另外，還有一個(gè)民營(yíng)企業(yè)特有的用人特點(diǎn)是從業(yè)人員流動(dòng)性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定，這也加大了企業(yè)的參保登記工作的難度，同時(shí)，約束雇主的勞動(dòng)法律制度也不健全，導(dǎo)致被調(diào)查者中 89%的民營(yíng)企業(yè)員工目前尚未由所在單位為其參加社會(huì)保險(xiǎn)。 首先，從社會(huì)的層面來(lái)講，要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳。同時(shí)，讓廣大職工都 了解社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策、規(guī)定，使大家都能拿起法律的武器維護(hù)好自己的合法權(quán)益。社會(huì)保險(xiǎn)的基本特征及其與商業(yè)保險(xiǎn)的本質(zhì)區(qū)別之一，就在于社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性，這一強(qiáng)制性必須通過(guò)國(guó)家立法，健全相關(guān)法律、法規(guī)才能得到有效的保證。因此，一方面應(yīng)加快立法，特別是加快地方立法； 另一方面，應(yīng)充分依靠現(xiàn)有法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，依法推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)的改革。無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，在試用期結(jié)束后需要及時(shí)與員工簽訂正式用工合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。他說(shuō)，新中國(guó)剛剛建立 60 年，從建國(guó)初期的百?gòu)U待興到現(xiàn)今社會(huì)的欣欣向榮，我們已經(jīng)在軍事、經(jīng)濟(jì)、科技上取得了舉世矚目的成就，但是作為一個(gè)人口最多的發(fā)展中國(guó)家，過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致社會(huì)結(jié) 構(gòu)失衡也是存在的嚴(yán)重問(wèn)題。 在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們相信我們的國(guó)家一定會(huì)盡快出臺(tái)相關(guān)政策予以解決，希望中國(guó)的社會(huì)保障制度，在總結(jié)借鑒前60 年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更廣地普及，更快地完善，更好地造福中國(guó) 13 億人民。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適的社會(huì)保障體系，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。從 1949 年建國(guó)至今，我國(guó)的社會(huì)保障體系隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也日臻完善。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的核心部分，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。 第 14 頁(yè) 共 35 頁(yè) 針對(duì)這些問(wèn)題，我們?cè)O(shè)計(jì)了這份問(wèn)卷，希望能通過(guò)我 們的實(shí)地調(diào)查得到有效的數(shù)據(jù)和準(zhǔn)確的結(jié)論。 三、調(diào)研對(duì)象情況簡(jiǎn)介 本次調(diào)研主要在宜城街道辦事處開展，我們的調(diào)研對(duì)象主要集中在 30— 50 歲左右的城市工作者，通過(guò)對(duì)百余名不同行業(yè)及單位的員工的調(diào)查，我們順利得到了調(diào)研報(bào)告所需相關(guān)數(shù)據(jù)。 ，參保險(xiǎn)種不全 在我們的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)被調(diào)查者大多對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)較為滿意。分別占有 76%和 59%的比率。 第 15 頁(yè) 共 35 頁(yè) 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)企業(yè) 的員工參保比例低且參保險(xiǎn)種不齊。 、分配不均等問(wèn)題。在調(diào)研中我們看到 （ 1） 67%的人對(duì)住房公積金感到不滿，集中 48%的人認(rèn)為住房公積金受益方范圍較窄存在不公平， 32%的人認(rèn)為住房公積金風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足。在與被訪者的交談中我們 了解到，目前最低生活保障并未真正落實(shí)到城鎮(zhèn)生活貧困人群當(dāng)中， 65%的認(rèn)為實(shí)際領(lǐng)取低保人數(shù)與省級(jí)轉(zhuǎn)移支付核定的領(lǐng)取 “ 低保 ” 數(shù)量有很大偏差，并且低保對(duì)象的界定標(biāo)準(zhǔn)尚未規(guī)范。很多人只是在找到工作后進(jìn)行過(guò)短暫的入職培訓(xùn)，絕大部分人沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的就業(yè)培訓(xùn)。 調(diào)研結(jié)束后，我們將得到的數(shù)據(jù)加以匯總和整理，并 選取了 第 16 頁(yè) 共 35 頁(yè) 其中富有代表性的 30 余份問(wèn)卷進(jìn)行研究，針對(duì)以上問(wèn)題分析出了我們對(duì)成因的看法。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)中，雇主與雇員中存在著模糊認(rèn)識(shí)，從員工自身的角度來(lái)說(shuō)，員工只顧多掙錢，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏切身體會(huì)，認(rèn)為 “ 退休早著呢，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)不必著急 ” ，再加上本身工資就不高，情愿自己開銷，也不愿自己繳費(fèi)參保。我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步，非公有制民營(yíng)企業(yè)正處于原始資本積累階段，利潤(rùn)意味著私有財(cái)產(chǎn)。 其次，從 08 年開始的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使大部分企業(yè)的有限財(cái)力在承擔(dān)職工社會(huì)保障支出時(shí)力不從心。而絕大部分的民營(yíng)企業(yè)其所需資金絕大部分是通過(guò)自我積累的方式來(lái)解決的，外部融資渠道不暢，原始資本投入不夠充足。 另外，還有一個(gè)民營(yíng)企業(yè)特有的用人特點(diǎn)是從業(yè)人員流動(dòng)性大，隊(duì) 伍不穩(wěn)定，這也加大了企業(yè)的參保登記工作的難度，同時(shí)，約束雇主的勞動(dòng)法律制度也不健全，導(dǎo)致被調(diào)查者中 89%的民營(yíng) 第 17 頁(yè) 共 35 頁(yè) 企業(yè)員工目前尚未由所在單位為其參加社會(huì)保險(xiǎn)。首先，從社會(huì)的層面來(lái)講，要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳。同時(shí)，讓廣大職工都了解社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策、規(guī)定，使大家都能拿起法律的武器維護(hù)好自己的合法權(quán)益。社會(huì)保險(xiǎn)的基本特征及其與商業(yè)保險(xiǎn)的本質(zhì)區(qū)別之一，就在于社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性，這一強(qiáng)制性必須通過(guò)國(guó)家立法，健全相關(guān)法律、法規(guī)才能得到有效的保證。因此，一方面應(yīng)加快立法，特別是加快地方立法；另一方面，應(yīng)充分依靠現(xiàn)有法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，依法推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)的改革。無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，在試用期結(jié)束后需要及時(shí)與員工簽訂正式用工合同并為其繳納社 會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。他說(shuō)，新中國(guó)剛剛建立 60 年，從建國(guó)初期的百?gòu)U待興到現(xiàn)今社會(huì)的欣欣向榮，我們已經(jīng)在軍事、經(jīng)濟(jì)、科技上取得了舉世矚目的成就，但是作為一個(gè)人口最多的發(fā)展中國(guó)家，過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡也是存在的嚴(yán)重問(wèn)題。 在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們相信我們的國(guó)家一定會(huì)盡快出臺(tái)相關(guān)政策予以解決，希望中國(guó)的社會(huì)保障制度，在總結(jié)借鑒前60 年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更廣地普及，更快地完善，更好地造福中國(guó) 13 億人民。 11 月 22 日，縣人大常委會(huì)召開主 第 19 頁(yè) 共 35 頁(yè) 任會(huì)議，根據(jù)調(diào)查情況，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)保障工作的意見(jiàn)建議作了專題研究。 社會(huì)保障體系基本形成。養(yǎng)老保險(xiǎn)工作全面推開。截止 2024年 10月，全縣企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá) 71000余人，累計(jì)結(jié)余企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金 33756 萬(wàn)元，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)際支付能力達(dá)到 個(gè)月。醫(yī)療保險(xiǎn)體系逐 3 農(nóng)村新型合作醫(yī)療，占全縣農(nóng)民總?cè)藬?shù)的 %，行政村的 第 20 頁(yè) 共 35 頁(yè) 覆蓋率達(dá)到 100%。幾年來(lái)的實(shí)踐，讓農(nóng)民群眾看到了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度帶來(lái)的真正實(shí)惠，因此從原來(lái)的懷疑到比較信任，從不了解到比較了解，從不自覺(jué)到相對(duì)自覺(jué)，思想認(rèn)識(shí)逐年提高。今年全縣還專門組織了農(nóng)民健康體檢，全縣體檢人數(shù) 198099 人，體檢率達(dá) %，受到廣大農(nóng)民的普遍歡迎。經(jīng)過(guò)不斷探索、完善，我縣社會(huì)保障工作政策體系日趨健全，辦事程序嚴(yán)格規(guī)范，工作合力不斷增強(qiáng) 。社會(huì)保險(xiǎn)制度不斷完善，實(shí)行了社會(huì)保險(xiǎn) “ 五費(fèi) ” 合征制度，建立了 “ 多工作，多繳費(fèi)，多得養(yǎng)老金 ” 的參保激勵(lì)機(jī)制，推行了退休人員養(yǎng)老金 100%社會(huì)化發(fā)放制度，建全了各項(xiàng)待遇保障水平隨社會(huì)平均水平提高而相應(yīng)提高等政策，為社會(huì)保險(xiǎn)工作的扎實(shí)開展提供了政策支撐；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善，提高了籌資標(biāo)準(zhǔn)，降低了起付線，設(shè)立一般疾病門（急）診醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償，新增六類特殊病種門診醫(yī)療費(fèi)用納入補(bǔ)償范圍，提高住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償封頂線，財(cái)政補(bǔ)助力度增加，受益范圍不斷擴(kuò)大；社會(huì)救助制度不斷完善，建立了低保標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào) 整機(jī)制， 1998 年至今已作了 8 次調(diào)整，使城 第 21 頁(yè) 共 35 頁(yè) 鄉(xiāng)低保家庭的生活水平隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而相應(yīng)提高； 2024年出臺(tái)了《 XX 縣區(qū)城鄉(xiāng)困難家庭醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，擴(kuò)大了救助范圍，降低了救助門檻，增強(qiáng)了救助時(shí)效，特別是對(duì)低保等特殊困難群體實(shí)施零門檻救助，即時(shí)救助，并提高分段救助的額度比例等。勞動(dòng)部門制訂了《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程》等一系列內(nèi)控制度，增強(qiáng)辦事透明度，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高工作效率。衛(wèi)生部門對(duì)醫(yī) 療服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行全 4 程監(jiān)督、動(dòng)態(tài)管理、年度考核，并及時(shí)向社會(huì)公示合作醫(yī)療基金收支情況，保障了參加合作醫(yī)農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；民政部門對(duì)低保對(duì)象按照 “ 戶主申請(qǐng)、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查、民政局核查、二次公示 ” 程序規(guī)范審批管理，做到 “ 應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退 ” ，并及時(shí)發(fā)放低保資金，做到資金足額到位，按季發(fā)放；對(duì)城鄉(xiāng)困難家庭醫(yī)療救助對(duì)象按照 “ 戶主申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查、評(píng)議公示、縣合作醫(yī)療辦公室或社會(huì)保障局復(fù)核醫(yī)療費(fèi)用、縣民政局核查審批 ” 的程序及時(shí)進(jìn)行審批。社會(huì)保險(xiǎn)基金征管中形成了由社保經(jīng)辦機(jī) 構(gòu)核實(shí)繳費(fèi)人數(shù)和額度、地稅部門負(fù)責(zé)收繳、財(cái)政部門進(jìn)行專戶管理存儲(chǔ)，征、管、用相互分離又相互配合、相互制約的工作機(jī)制；新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金監(jiān)管中，整合財(cái)政、審計(jì)部門力量，加大資金監(jiān)督力度，做到 “ 收 第 22 頁(yè) 共 35 頁(yè) 支兩條線 ” ， “ 錢財(cái)分離，封閉運(yùn)行，?？顚Ｓ?” ，確保把合作醫(yī)療資金全部、公平、公正、合理地用到農(nóng)民群眾身上，提高了社?；疬\(yùn)行的安全性。 認(rèn)識(shí)尚不到位。一些企業(yè)對(duì)職工的社會(huì)保障缺少責(zé)任感，片面追求利潤(rùn)最大化，少繳、漏繳或拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的情況時(shí)有發(fā)生；一些企業(yè)職工特別是外來(lái)民工只顧眼前利益，不